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∣天嘉聲音∣談?wù)勅绾斡行Эs短專利審查周期

2021-03-19瀏覽次數(shù):




作者簡介



康拯通

執(zhí)業(yè)專利代理師

檢索分析師



【個(gè)人介紹】

大連交通大學(xué),電氣工程及其自動化專業(yè)本科畢業(yè)。

工作年限6年。至今已代理的咨詢、檢索分析、申請、阻止異議、無效案件千余件。

【服務(wù)的客戶】

為中國工程物理研究院電子工程研究所、中國石油川慶鉆探工程有限公司、東方電氣集團(tuán)、電子科技大學(xué)、西南交通大學(xué)、上海松川遠(yuǎn)億機(jī)械設(shè)備有限公司、英特爾產(chǎn)品(成都)有限公司、佛山市松川機(jī)械設(shè)備有限公司、成都點(diǎn)陣科技有限公司、卡斯柯信號(成都)有限公司、成都我來啦網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)有限公司、四川東方水利裝備工程股份有限公司等。




專利優(yōu)先審查政策解析




1、優(yōu)先審查總體介紹


“提升知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和效率”是如今專利審查過程中經(jīng)常都能聽到的聲音,2019年7月17日,中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,部署進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作時(shí),即提出要加快專利審查、商標(biāo)注冊智能化系統(tǒng)建設(shè),確保年底前實(shí)現(xiàn)將高價(jià)值專利審查周期壓至17.5個(gè)月、商標(biāo)注冊平均審查周期壓至5個(gè)月以內(nèi)的目標(biāo),同時(shí)提高知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)注冊質(zhì)量,促進(jìn)增加高價(jià)值和核心領(lǐng)域?qū)@?。而在常?guī)的審查流程以外,我國專利審查政策還提供了如專利優(yōu)先審查、專利快速預(yù)審、專利集中審查、專利巡回審查、專利審查高速路(Patent Prosecution Highway,簡稱PPH)等可以有效縮短審查周期的審查途徑,本文則主要針對其中的專利優(yōu)先審查制度進(jìn)行一個(gè)簡單的介紹,希望能為申請人帶來一些幫助。



2、政策關(guān)注




(一)關(guān)于《專利優(yōu)先審查管理辦法》



《專利優(yōu)先審查管理辦法》是為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施和知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè),服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,完善專利審查程序而制定的法規(guī),于2017年6月27日,《專利優(yōu)先審查管理辦法》經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局局務(wù)會審議通過,并自2017年8月1日起施行。


(二)專利優(yōu)先審查案件的基本要求


1、優(yōu)先審查案件的適用

根據(jù)《專利優(yōu)先審查管理辦法》第二條的規(guī)定,處于:

(1)實(shí)質(zhì)審查階段的發(fā)明專利申請;

(2)實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利申請;

(3)發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利申請的復(fù)審;

(4)發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利的無效宣告。

專利申請或者案件的優(yōu)先審查適用本辦法。

即,專利新申請、復(fù)審以及無效的案件局可以適用于《專利優(yōu)先審查管理辦法》進(jìn)行優(yōu)先審查。

當(dāng)然,依據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局與其他國家或者地區(qū)專利審查機(jī)構(gòu)簽訂的雙邊或者多邊協(xié)議開展優(yōu)先審查的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處理,不適用《專利優(yōu)先審查管理辦法》。

此外根據(jù)《專利優(yōu)先審查管理辦法》第七條的規(guī)定,請求優(yōu)先審查的專利申請或者專利復(fù)審案件應(yīng)當(dāng)采用電子申請方式。



小結(jié)tips


當(dāng)然,根據(jù)上述要求,在對相關(guān)案件進(jìn)行優(yōu)先審查申請時(shí)也需要注意相應(yīng)的時(shí)機(jī):

對于申請案,要求發(fā)明專利申請?zhí)幱趯?shí)質(zhì)審查階段,即發(fā)明專利申請需要在收到公開和進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查通知書之日起,且足額繳納實(shí)質(zhì)審查費(fèi)用后才能提起優(yōu)先審查申請,而實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利新申請則應(yīng)當(dāng)在獲得受理通知書,且足額繳納申請費(fèi)用之后提出;

對于復(fù)審和無效的案件,應(yīng)當(dāng)在收到受理通知書之日起、且足額繳納了相關(guān)費(fèi)用之后提出。


2、優(yōu)先審查案件的條件

根據(jù)《專利優(yōu)先審查管理辦法》第三條的規(guī)定,對于專利新申請以及復(fù)審的案件,只要滿足有下列情形之一就可以請求優(yōu)先審查:

(1)涉及節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車、智能制造等國家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè);

(2)涉及各省級和設(shè)區(qū)的市級人民政府重點(diǎn)鼓勵的產(chǎn)業(yè);

(3)涉及互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等領(lǐng)域且技術(shù)或者產(chǎn)品更新速度快;

(4)專利申請人或者復(fù)審請求人已經(jīng)做好實(shí)施準(zhǔn)備或者已經(jīng)開始實(shí)施,或者有證據(jù)證明他人正在實(shí)施其發(fā)明創(chuàng)造;

(5)就相同主題首次在中國提出專利申請又向其他國家或者地區(qū)提出申請的該中國首次申請;

(6)其他對國家利益或者公共利益具有重大意義需要優(yōu)先審查。

當(dāng)然,不論是以符合上述哪一個(gè)情形,在進(jìn)行優(yōu)先審查申請的時(shí)候都需要提供相應(yīng)的證據(jù),其中第(3)、(5)、(6)項(xiàng)的情形是由申請案或復(fù)審案本身決定的;而第(2)項(xiàng)的情形則需要根據(jù)申請人所在地區(qū)的政策性文件來確定,一般選擇地區(qū)發(fā)布的紅頭政策性文件即可;第(4)項(xiàng)的情形提供相應(yīng)的現(xiàn)場、產(chǎn)品的彩色照片,或者相關(guān)證據(jù)證明即可;而第(1)項(xiàng)則相對特殊一點(diǎn),要證明想要加快的申請案(復(fù)審案)的內(nèi)容“涉及節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車、智能制造等國家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)”則需要相應(yīng)的政策文件支持。



政策參考tips


《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》

《中國制造2025》

溫馨提示:隨著時(shí)間推移,也會有更多的指導(dǎo)意見出現(xiàn)和替換現(xiàn)有的證明文件作為支撐。



(三)專利優(yōu)先審查主體的基本要求


根據(jù)《專利優(yōu)先審查管理辦法》第五條的規(guī)定,對專利申請、專利復(fù)審案件提出優(yōu)先審查請求,應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體申請人或者全體復(fù)審請求人同意;對無效宣告案件提出優(yōu)先審查請求,應(yīng)當(dāng)經(jīng)無效宣告請求人或者全體專利權(quán)人同意。

處理、審理涉案專利侵權(quán)糾紛的地方知識產(chǎn)權(quán)局、人民法院或者仲裁調(diào)解組織可以對無效宣告案件提出優(yōu)先審查請求。

即,有資格提出優(yōu)先審查申請的一定是申請人(或復(fù)審請求人),并且多個(gè)申請人(請求人)的案件應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體申請人(請求人)同意才能提出優(yōu)先審查申請。

當(dāng)然主體能夠進(jìn)行優(yōu)先審查的數(shù)量由國家知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)不同專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的審查能力、上一年度專利授權(quán)量以及本年度待審案件數(shù)量等情況確定。


(四)專利優(yōu)先審查申請的資料要求


1、專利申請的優(yōu)先審查

申請人提出專利申請優(yōu)先審查請求的,應(yīng)當(dāng)提交優(yōu)先審查請求書、現(xiàn)有技術(shù)或者現(xiàn)有設(shè)計(jì)信息材料和相關(guān)證明文件。

并且,除選用第(5)項(xiàng)“就相同主題首次在中國提出專利申請又向其他國家或者地區(qū)提出申請的該中國首次申請”的情形作為優(yōu)先審查理由的案件外,其他案件的優(yōu)先審查請求書應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院相關(guān)部門或者省級知識產(chǎn)權(quán)局簽署推薦意見。


2、專利復(fù)審、專利權(quán)無效宣告的優(yōu)先審查

當(dāng)事人提出專利復(fù)審、專利權(quán)無效宣告案件優(yōu)先審查請求的,應(yīng)當(dāng)提交優(yōu)先審查請求書和相關(guān)證明文件,優(yōu)先審查請求書應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院相關(guān)部門或者省級知識產(chǎn)權(quán)局簽署推薦意見,但如果專利復(fù)審案件涉及的專利申請?jiān)趯?shí)質(zhì)審查或者初步審查程序中已經(jīng)進(jìn)行了優(yōu)先審查則不再需要國務(wù)院相關(guān)部門或者省級知識產(chǎn)權(quán)局對優(yōu)先審查請求書簽署推薦意見。

而處理和審理涉案專利侵權(quán)糾紛的地方知識產(chǎn)權(quán)局、人民法院、仲裁調(diào)解組織對專利權(quán)無效宣告案件請求優(yōu)先審查,則需要提交“復(fù)審無效程序優(yōu)先審查請求書”和相關(guān)證明文件,并說明理由。


3、現(xiàn)有技術(shù)或者現(xiàn)有設(shè)計(jì)信息材料

提交與請求優(yōu)先審查程余的申請案技術(shù)內(nèi)容最接近的現(xiàn)有技術(shù)文件作做為現(xiàn)有技術(shù)或者現(xiàn)有設(shè)計(jì)信息材料,若現(xiàn)有技術(shù)文件為專利文獻(xiàn),可以只提供專利文獻(xiàn)號和公開日期,對于非專利文獻(xiàn),例如期刊或書籍,則建議提供全文或相關(guān)頁。


4、相關(guān)證明文件料

主要指證明該專利申請、專利復(fù)審、專利權(quán)無效宣告案件是符合《專利優(yōu)先審查管理辦法》所列優(yōu)先審查情形的必要的證明文件,具體的:

選擇第(1)、(2)、(3)、(6)項(xiàng)作為優(yōu)先審查理由的案件作為申請案優(yōu)先審查理由的,根據(jù)管理局要求,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備相應(yīng)政策文件(特別是相關(guān)條款)作為輔助證明。

選擇第(4)項(xiàng)“專利申請人或者復(fù)審請求人已經(jīng)做好實(shí)施準(zhǔn)備或者已經(jīng)開始實(shí)施,或者有證據(jù)證明他人正在實(shí)施其發(fā)明創(chuàng)造”作為優(yōu)先審查理由的,可以提供產(chǎn)品照片、產(chǎn)品目錄、產(chǎn)品手冊等作為已經(jīng)做好實(shí)施準(zhǔn)備的證明,可以提供產(chǎn)品交易或銷售證明,例如買賣合同、產(chǎn)品供應(yīng)協(xié)議、采購發(fā)票等作為已經(jīng)開始實(shí)施或者存在潛在侵權(quán)的證明。

選擇第(5)項(xiàng)“就相同主題首次在中國提出專利申請又向其他國家或者地區(qū)提出申請的該中國首次申請”作為優(yōu)先審查理由的,如果是通過PCT途徑提出的申請,則僅需要在優(yōu)先審查請求書中說明;如果是通過其他途徑向外申請,則需要提交對應(yīng)國家或地區(qū)專利審查機(jī)構(gòu)的受理通知書。

選擇“針對無效宣告案件涉及的專利發(fā)生侵權(quán)糾紛,當(dāng)事人已請求地方知識產(chǎn)權(quán)局處理、向人民法院起訴或者請求仲裁調(diào)解組織仲裁調(diào)解”作為專利權(quán)無效宣告案件優(yōu)先審查理由的,需要提供相應(yīng)的立案通知書、答辯通知書、起訴狀、應(yīng)訴通知書等證明文件。

此外,當(dāng)前的管理政策要求,優(yōu)先審查請求書以及相關(guān)證明文件都需要提交紙質(zhì)原件,并且根據(jù)各個(gè)地區(qū)的管理要求區(qū)別,對于選擇了第(1)、(2)、(3)、(6)項(xiàng)作為優(yōu)先審查理由的案件,有的地區(qū)還要求對應(yīng)提供一個(gè)以申請人署名并蓋章的情況說明文件作為證明文件附件。



(五)專利優(yōu)先審查的時(shí)間、周期(重點(diǎn))


1、專利申請、復(fù)審案件

對于申請案件,通常自國家局收到優(yōu)先審查請求之日起3個(gè)至5個(gè)工作日向申請人發(fā)出是否同意進(jìn)行優(yōu)先審查的審核意見,部分地區(qū)則是通過當(dāng)?shù)卦O(shè)立的代辦處進(jìn)行相關(guān)文件的傳遞。

復(fù)審案件在收到優(yōu)先審查請求書后,會盡快對該請求進(jìn)行審核,并發(fā)出相應(yīng)通知書來通知請求人是否進(jìn)入優(yōu)先審查程序。

并且,國家知識產(chǎn)權(quán)局對批準(zhǔn)同意進(jìn)行優(yōu)先審查的申請自同意優(yōu)先審查之日起,發(fā)明專利申請?jiān)?5日內(nèi)發(fā)出第一次審查意見通知書并在一年內(nèi)結(jié)案、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利申請2個(gè)月內(nèi)結(jié)案,專利復(fù)審案件7個(gè)月內(nèi)結(jié)案。


2、專利權(quán)無效宣告案件

同樣的,對于專利權(quán)無效宣告案件,國家局在收到優(yōu)先審查請求書后,會盡快對該請求進(jìn)行審核,并發(fā)出相應(yīng)通知書來通知請求人是否進(jìn)入優(yōu)先審查程序;對于進(jìn)入優(yōu)先審查程序的案件,發(fā)明和實(shí)用新型專利權(quán)無效宣告案件5個(gè)月內(nèi)結(jié)案,外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)無效宣告案件4個(gè)月內(nèi)結(jié)案。


3、答復(fù)期限

對于進(jìn)入優(yōu)先審查程序的申請案,申請人答復(fù)發(fā)明專利審查意見通知書的期限為通知書發(fā)文日起2個(gè)月,申請人答復(fù)實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利審查意見通知書的期限為通知書發(fā)文日起15日。

而請求優(yōu)先審查的專利復(fù)審案件和專利權(quán)無效宣告案件的通知書答復(fù)期限與普通案件相同。



(六)導(dǎo)致優(yōu)先審查程序停止的情形



1、專利申請

根據(jù)《專利優(yōu)先審查管理辦法》第十二條的規(guī)定,有下列情形之一的,國家知識產(chǎn)權(quán)局可以停止優(yōu)先審查程序,按普通程序處理:

(1)優(yōu)先審查請求獲得同意后,申請人根據(jù)專利法實(shí)施細(xì)則第五十一條第一、二款對申請文件提出修改;

(2)申請人答復(fù)期限超過本辦法第十一條規(guī)定的期限;

(3)申請人提交虛假材料;

(4)在審查過程中發(fā)現(xiàn)為非正常專利申請。


2、專利復(fù)審、專利權(quán)無效宣告案件

根據(jù)《專利優(yōu)先審查管理辦法》第十三條的規(guī)定,如果出現(xiàn)下列情形,國家知識產(chǎn)權(quán)局專利復(fù)審委員會可以停止該案件的優(yōu)先審查程序,按普通程序處理:

(1)復(fù)審請求人延期答復(fù);

(2)優(yōu)先審查請求獲得同意后,無效宣告請求人補(bǔ)充證據(jù)和理由;

(3)優(yōu)先審查請求獲得同意后,專利權(quán)人以刪除以外的方式修改權(quán)利要求書;

(4)專利復(fù)審或者專利權(quán)無效宣告程序被中止;

(5)案件審理依賴于其他案件的審查結(jié)論;

(6)疑難案件,并經(jīng)專利復(fù)審委員會主任批準(zhǔn)。



3、作者觀點(diǎn)



優(yōu)先審查政策是國家局提供給我們廣大申請人的一種可以有效縮短專利審查周期的特殊審查途徑,以自愿申請為原則,公平的為所有申請人開放。但是,對于申請人而言,是否要求優(yōu)先審查是個(gè)很主觀的問題,這里我們僅以專利申請這一類簡單交流一下。

如前面所述,凡是符合要求的專利申請都是可以提交“專利申請優(yōu)先審查請求”以嘗試獲取優(yōu)先審查資格的。但是,我認(rèn)為并非所有符合要求的專利申請都需要去要求優(yōu)先審查,優(yōu)先審查是國家給予廣大申請人一種官方的縮短審查周期的手段,目的是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施和知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè),服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,完善專利審查程序,并且優(yōu)先審查在加快審查周期的同時(shí),并不一定會左右審查結(jié)果,即,優(yōu)先審查即有可能加快授權(quán)也有可能加快駁回,授權(quán)與駁回的結(jié)果還是基于申請文件內(nèi)容的創(chuàng)新高度,因此,申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需求,挑選急需獲得審查結(jié)果、且符合要求的專利新申請,或者對申請人而言地位重要、且符合要求的專利新申請進(jìn)行優(yōu)先審查的請求。

即,優(yōu)先審查是官方賦予申請人的一種“輔助工具”,申請人則可以根據(jù)需求和對專利的運(yùn)用運(yùn)營等目的,好好的利用這種“輔助工具”幫助自己更好的完成技術(shù)專利化的這一過程!