【分享】我國建立最高院知識產(chǎn)權(quán)法庭，審理專利等技術(shù)性案件的上訴

2018-10-29瀏覽次數(shù)：

文章來源：強(qiáng)國院

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篇者按：設(shè)立最高院知識產(chǎn)權(quán)法庭有利于解決知識產(chǎn)權(quán)審判統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和法律適用的問題，以助力創(chuàng)新型國家建設(shè)。最高院知識產(chǎn)權(quán)法庭的設(shè)立有望解決專利等技術(shù)類案件確權(quán)授權(quán)重復(fù)訴訟以及專利審判標(biāo)準(zhǔn)不一致等法律適用問題，職責(zé)范圍包括專利等技術(shù)型案件的行政和民事的上訴審理。

10月22日《關(guān)于專利等案件訴訟程序若干問題的決定（草案）》22日提請全國人大常委會審議。草案規(guī)定，當(dāng)事人不服專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的民事、行政案件第一審判決、裁定的，應(yīng)當(dāng)向最高人民法院提起上訴。近日，中央批準(zhǔn)最高人民法院設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法庭，統(tǒng)一審理全國范圍內(nèi)專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的專利等上訴案件。

這是十八大三中建立三個中級知識產(chǎn)權(quán)法院以來，在我國知識產(chǎn)權(quán)司法領(lǐng)域的重大改革。根據(jù)草案，當(dāng)事人不服關(guān)于發(fā)明和實用新型專利、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計、技術(shù)秘密、計算機(jī)軟件、壟斷等專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的民事案件第一審判決、裁定的，當(dāng)事人不服關(guān)于專利、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計、技術(shù)秘密、計算機(jī)軟件、壟斷等專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的行政案件第一審判決、裁定的，應(yīng)當(dāng)在法定期間內(nèi)向最高人民法院提起上訴。

一、設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法庭是我國知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國發(fā)展的需要

黨的十八大三中全會通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出“加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運用和保護(hù)，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵機(jī)制，探索建立知識產(chǎn)權(quán)法院”。2014年6月6日，中共中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過了《設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院方案》，并把設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院當(dāng)作司法體制改革的重要議題。當(dāng)年年底，北京上海廣東三個（中級）知識產(chǎn)權(quán)法院成立。今天，按照當(dāng)時的設(shè)想及后續(xù)的實踐，設(shè)立最高院知識產(chǎn)權(quán)庭統(tǒng)一審理我國專利等技術(shù)類案件的上訴。

早在10年前，中國實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，商標(biāo)、專利、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量全面提升，但是知識產(chǎn)權(quán)法院作為知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的核心被耽擱下來了。今天，中國已經(jīng)成為全球知識產(chǎn)權(quán)主要的產(chǎn)出者和擁有者，09年，中國成為世界商標(biāo)第一大國，2011年，中國成為專利申請第一大國。與此同時，涉及知識產(chǎn)權(quán)案件也不斷增多，2013年，全國地方法院審結(jié)的知識產(chǎn)權(quán)一審民事、行政、刑事案件超過10萬件。這些案件的審結(jié)不僅有關(guān)公平與正義，更直接影響廣大創(chuàng)新企業(yè)和科技人員的創(chuàng)新熱情。

在實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的同時，創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略也在如火如荼的進(jìn)行，國家投入了巨額的科技資金。在企業(yè)界盡管專利申請量等顯性指標(biāo)增長很快，與之對應(yīng)的科技投入增長很快，廣大創(chuàng)新企業(yè)和科技人員的積極性有了很大的提高。知識產(chǎn)權(quán)審判是創(chuàng)新實現(xiàn)價值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如果審判不能公平公正，不能使創(chuàng)新者實現(xiàn)其應(yīng)得的價值，勢必打擊其積極性，進(jìn)而將使得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級乏力，產(chǎn)業(yè)競爭力，尤其是國際競爭力不強(qiáng)，最終使得國家巨額投入得不到回報，創(chuàng)新型國家的偉大設(shè)想也很難如愿實現(xiàn)。

設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法庭不僅是司法體制改革的主要內(nèi)容，也是我國創(chuàng)新型國家建設(shè)，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要組成部分。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，正是我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，需要激發(fā)創(chuàng)新企業(yè)和廣大科技人員積極性，需要市場力量在創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)揮重大作用，而這一切必須不折不扣地落實創(chuàng)新領(lǐng)域的產(chǎn)權(quán)制度（知識產(chǎn)權(quán)制度）。設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法庭，加強(qiáng)司法保護(hù)正是落實這一產(chǎn)權(quán)制度的關(guān)鍵所在。

二、統(tǒng)一尺度的知識產(chǎn)權(quán)法庭是市場經(jīng)濟(jì)制度的關(guān)鍵部件

知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，特別是專利，取證難、維權(quán)難是一個人所共知的事實。取證難、維權(quán)難又體現(xiàn)在兩個方面，一是證明侵權(quán)難；二是獲得賠償?shù)汀Ｖ心县斀?jīng)政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究中心的研究表明，自2008年以來的專利權(quán)侵權(quán)案件中，97%的法官選用了法定賠償，平均賠償額只有8萬元；3%的法官選用了非依法定賠償，平均賠償額為15萬，通常只有起訴人訴求額的1/3，甚至更低。

證明知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)難，證明侵權(quán)之后證明賠償難，這兩條繩索緊緊勒住專利和專利權(quán)人，幾乎使其專利窒息。作為國家和企業(yè)核心競爭力的專利，其價值低得幾乎讓人瞠目結(jié)舌。在2010年中國技術(shù)交易所及以后多次的拍賣中，絕大部分發(fā)明專利的價值在5000元至10000元之間，考慮到發(fā)明專利的成本，專利及專利工作幾乎是負(fù)價值。這與我國創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略幾乎完全背道而馳。知識產(chǎn)權(quán)，尤其是專利價值得不到合理認(rèn)可，不僅會打擊創(chuàng)新者的積極性，對創(chuàng)新產(chǎn)生強(qiáng)大的抑制效果，而且也是對國家巨額投入和企業(yè)持續(xù)投入的極不負(fù)責(zé)任。

在這一環(huán)境中，模仿、抄襲和挖墻腳利益巨大，但風(fēng)險很小，因而成了很多企業(yè)，甚至創(chuàng)新企業(yè)的最佳選擇。創(chuàng)新路上沒有坦途，沒有常規(guī)方法。多數(shù)遵紀(jì)守法的企業(yè)家和發(fā)明人，往往因為不適應(yīng)而碰得頭破血流，最后鎩羽而歸。這就是我國多年來創(chuàng)新領(lǐng)域的“逆淘汰”法則，多少遵紀(jì)守法的企業(yè)家和科技人員走在了這條不歸路上。少數(shù)成功的創(chuàng)新企業(yè)無一不是只能通過非常規(guī)手段快速完成原始積累形成規(guī)模甚至壟斷優(yōu)勢。凡此種種，嚴(yán)重毒化了產(chǎn)業(yè)和競爭氛圍，大大推高了社會的歪風(fēng)邪氣。

知識產(chǎn)權(quán)制度，尤其是專利制度，實際上提供了一條通過微小進(jìn)步來超越對手的途徑。目前，中國市場是全球市場，通過知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)可以使得國外公司將其先進(jìn)技術(shù)在引入中國，有利于國內(nèi)公司學(xué)習(xí)并超越。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力一直引起國外不滿，為美日歐聯(lián)合打壓我國提供了借口，嚴(yán)重?fù)p害了我國國際形象。這并不是說，我國必須按照他們的要求從事，或者必須繳納他們聲稱的費用。時至今日，中國的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和創(chuàng)新能力，我國完全可以更為主動地參與國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則，并主導(dǎo)之。參與國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則，應(yīng)從設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院開始。

三、統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)法庭的司法功能和社會功能

根據(jù)草案，當(dāng)事人不服關(guān)于發(fā)明和實用新型專利、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計、技術(shù)秘密、計算機(jī)軟件、壟斷等專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的民事案件第一審判決、裁定的，當(dāng)事人不服關(guān)于專利、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計、技術(shù)秘密、計算機(jī)軟件、壟斷等專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的行政案件第一審判決、裁定的，應(yīng)當(dāng)在法定期間內(nèi)向最高人民法院提起上訴。草案同時規(guī)定，對已經(jīng)發(fā)生法律效力的上述案件的第一審判決、裁定、調(diào)解書依法申請再審、抗訴等適用審判監(jiān)督程序的案件，由最高人民法院審理，最高人民法院也可以依法指令下級人民法院再審。草案確定了以下五個問題：

（一）審理什么案件？主要受理專利等技術(shù)類上訴案件，包括發(fā)明和實用新型專利、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計、技術(shù)秘密、計算機(jī)軟件、壟斷等專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)案件，與此同時，商務(wù)部關(guān)于國際貿(mào)易的裁決、反壟斷部門裁決等案件的上訴案件也在其中。

（二）哪一審級？全國專利等技術(shù)性案件的上訴審理，接受最高法院統(tǒng)一的案件監(jiān)督。

（三）與商標(biāo)、專利、版權(quán)等準(zhǔn)司法的關(guān)系？審級為上訴審理，在我國的審級中屬于生效審理。

（四）與全國各地一審法院的關(guān)系？全國的高級法院不再審理涉及專利等技術(shù)型案件的上訴審理，全國可以審理專利的法院為一審法院。

（五）是否需要三審合一？民事、行政合一十分可行，刑事案件具有專門性和嚴(yán)肅性的特點，具體案件還需要刑事庭協(xié)調(diào)。

總之，知識產(chǎn)權(quán)法庭將對專利等技術(shù)案件擁有專屬管轄權(quán)，其目的就是為了切實加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，振奮企業(yè)家和科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，助力創(chuàng)新型國家建設(shè)。我們認(rèn)為其功能大體如下：

（一）統(tǒng)一審判標(biāo)準(zhǔn)和法律適用。對于知識產(chǎn)權(quán)，尤其是專利等復(fù)雜案件來說，不僅僅需要統(tǒng)一的法律、法規(guī)、司法解釋等審判依據(jù)，而且相對一致的知識產(chǎn)權(quán)審判判決。這不僅有利于解決法律精確適用問題，而且還可以遏制地方保護(hù)主義。

（二）減少專利確權(quán)授權(quán)中的重復(fù)訴訟。最高院知識產(chǎn)權(quán)庭作為巡回法院專屬審理專利等技術(shù)性案件的上訴案件，將在無形中提升專利復(fù)審委員會等級，有利于專利侵權(quán)訴訟的二審相協(xié)調(diào)，有利于減少專利確權(quán)授權(quán)中的重復(fù)訴訟和循環(huán)訴訟。

（三）有利于提高審判水平和審判效率。相對統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)法庭可以讓法官集中，有利于知識和經(jīng)驗的積累，提高法官水平，形成競爭氛圍，減少非專業(yè)的干擾，從而大幅提升審判效率。

四、總結(jié)

綜上，成立的知識產(chǎn)權(quán)法庭，隸屬最高法院，屬中央事權(quán)，內(nèi)部級別為副部級，院長高配為副部級。法官為全國人大任命。實行員額制，并建立法官獨立審判負(fù)責(zé)制。

總體上來看，知識產(chǎn)權(quán)法庭有利于實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)效力判斷與侵權(quán)判斷兩大訴訟程序和裁判標(biāo)準(zhǔn)的對接，有利于從機(jī)制上解決制約科技創(chuàng)新的裁判尺度不統(tǒng)一等問題，有利于實施嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

最后，知識產(chǎn)權(quán)法庭有利于提高知識產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)量效率，切實提升司法公信力，優(yōu)化科技創(chuàng)新法治環(huán)境，有利于加強(qiáng)對中外企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的依法平等保護(hù)，促進(jìn)形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。

文章來源：強(qiáng)國研究院