【一點(diǎn)通】收藏丨一文詳解新《專利代理?xiàng)l例》修改

2019-08-27瀏覽次數(shù)：

來源：知識(shí)產(chǎn)權(quán)課堂

（版權(quán)歸原作者所有，本文僅供交流學(xué)習(xí)，部分文章推送時(shí)未能及時(shí)與原作者取得聯(lián)系，若來源標(biāo)注錯(cuò)誤或侵犯到您的權(quán)益，煩請(qǐng)告知，我們將立即刪除）

封面圖片來自網(wǎng)絡(luò)

2019年，新的《專利代理?xiàng)l例》《專利代理管理辦法》和《專利代理師資格考試辦法》相繼施行。

上周我們整理的新《專利代理管理辦法》修改解讀，很多同學(xué)表示這正是他們現(xiàn)階段需要的。所以，我決定再把新《專利代理?xiàng)l例》的修改內(nèi)容整理一下，分享給大家希望能夠?qū)δ阌兴鶐椭?。主要修改?nèi)容如下：

2019《專利代理?xiàng)l例》修改內(nèi)容對(duì)比解讀

放寬代理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度

新條例
第七條 專利代理機(jī)構(gòu)的組織形式應(yīng)當(dāng)為合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司等。

舊條例
第三條 本條例所稱專利代理機(jī)構(gòu)是指接受委托人的委托，在委托權(quán)限范圍內(nèi)，辦理專利申請(qǐng)或者辦理其他專利事務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

專利代理機(jī)構(gòu)包括：（一）辦理涉外專利事務(wù)的專利代理機(jī)構(gòu)；（二）辦理國內(nèi)專利事務(wù)的專利代理機(jī)構(gòu)；（三）辦理國內(nèi)專利事務(wù)的律師事務(wù)所。

解讀：合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司“等”，給其他組織形式的代理機(jī)構(gòu)預(yù)留了空間。

放寬和簡化了審批條件

新條例

第八條　合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司形式的專利代理機(jī)構(gòu)從事專利代理業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的專利代理機(jī)構(gòu)名稱；

（二）有書面協(xié)議或者公司章程；

（三）有獨(dú)立的經(jīng)營場所；

（四）合伙人、股東符合國家有關(guān)規(guī)定。

律師事務(wù)所開辦專利代理業(yè)務(wù)的，必須有前款第四項(xiàng)規(guī)定的專職人員。

舊條例

第四條　專利代理機(jī)構(gòu)的成立，必須符合下列條件：

（一）有自己的名稱、章程、固定辦公場所；

（二）有必要的資金和工作設(shè)施；

（三）財(cái)務(wù)獨(dú)立，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；

（四）有三名以上具有專利代理人資格的專職人員和符合中國專利局規(guī)定的比例的具有專利代理人資格的兼職人員。

律師事務(wù)所開辦專利代理業(yè)務(wù)的，必須有前款第四項(xiàng)規(guī)定的專職人員。

解讀：放寬和簡化了審批條件：將設(shè)立代理機(jī)構(gòu)審批改為從事代理業(yè)務(wù)審批，放在工商登記之后，先照后證。

優(yōu)化了辦理流程

新條例

第九條 從事專利代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院專利行政部門提出申請(qǐng)，提交有關(guān)材料、取得專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。國務(wù)院專利行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出是否頒發(fā)專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的決定。

專利代理機(jī)構(gòu)合伙人、股東或者法定代表人等事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)。

舊條例

第五條 向?qū)＠芾頇C(jī)關(guān)申請(qǐng)成立專利代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）成立專利代理機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)書，并寫明專利代理機(jī)構(gòu)的名稱、辦公場所、負(fù)責(zé)人姓名；

（二）專利代理機(jī)構(gòu)章程；

（三）專利代理人姓名及其資格證書；

（四）專利代理機(jī)構(gòu)資金和設(shè)施情況的書面證明。

第六條 申請(qǐng)成立辦理國內(nèi)專利事務(wù)的專利代理機(jī)構(gòu)，或者律師事務(wù)所申請(qǐng)開辦專利代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過其主管機(jī)關(guān)同意后，報(bào)請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市專利管理機(jī)關(guān)審查；沒有主管機(jī)關(guān)的，可以直接報(bào)請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市專利管理機(jī)關(guān)審查。審查同意的，由審查機(jī)關(guān)報(bào)中國專利局審批。

申請(qǐng)成立辦理涉外專利事務(wù)的專利代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國專利法》的有關(guān)規(guī)定辦理。辦理涉外專利事務(wù)的專利代理機(jī)構(gòu)，經(jīng)中國專利局批準(zhǔn)的，可以辦理國內(nèi)專利事務(wù)。

解讀：優(yōu)化了辦理流程：優(yōu)化了代理機(jī)構(gòu)開辦的業(yè)務(wù)審批流程，明確了審批時(shí)間，取消了初審，完善專利代理機(jī)構(gòu)信息管理

降低代理師準(zhǔn)入條件

新條例

第十條 具有高等院校理工科專業(yè)專科以上學(xué)歷的中國公民可以參加全國專利代理師資格考試；考試合格的，由國務(wù)院專利行政部門頒發(fā)專利代理師資格證。專利代理師資格考試辦法由國務(wù)院專利行政部門制定。

第十一條 專利代理師執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)取得專利代理師資格證，在專利代理機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)滿１年，并在一家專利代理機(jī)構(gòu)從業(yè)。

第十二條 專利代理師首次執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)自執(zhí)業(yè)之日起30日內(nèi)向?qū)＠頇C(jī)構(gòu)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門備案。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)為專利代理師通過互聯(lián)網(wǎng)備案提供方便。

舊條例

第十一條 專利代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聘任有《專利代理人資格證書》的人員為專利代理人。對(duì)聘任的專利代理人應(yīng)當(dāng)辦理聘任手續(xù)，由專利代理機(jī)構(gòu)發(fā)給《專利代理人工作證》，并向中國專利局備案。

初次從事專利代理工作的人員，實(shí)習(xí)滿一年后，專利代理機(jī)構(gòu)方可發(fā)給《專利代理人工作證》。

專利代理機(jī)構(gòu)對(duì)解除聘任關(guān)系的專利代理人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回其《專利代理人工作證》，并報(bào)中國專利局備案。

第十五條 擁護(hù)中華人民共和國憲法，并具備下列條件的中國公民，可以申請(qǐng)專利代理人資格：

（一）十八周歲以上，具有完全的民事行為能力；

（二）高等院校理工科專業(yè)畢業(yè)（或者具有同等學(xué)歷），并掌握一門外語；（三）熟悉專利法和有關(guān)的法律知識(shí)；

（四）從事過兩年以上的科學(xué)技術(shù)工作或者法律工作。

解讀：取消工作經(jīng)驗(yàn)和掌握一門外語的要求，明確為學(xué)歷為?？?，取消實(shí)踐中的執(zhí)業(yè)證，改為網(wǎng)上備案。

新增行業(yè)自律內(nèi)容

新條例

第二十一條 專利代理行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)員的自律管理，組織開展專利代理師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，對(duì)違反行業(yè)自律規(guī)范的會(huì)員實(shí)行懲戒。

解讀：高度重視行業(yè)自律和誠信體系建設(shè)工作。

新增公共信息的發(fā)布

新條例

第二十三條 國務(wù)院專利行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專利代理公共信息發(fā)布，為公眾了解專利代理機(jī)構(gòu)經(jīng)營情況、專利代理師執(zhí)業(yè)情況提供查詢服務(wù)。

解讀：強(qiáng)化了政府部門的專利代理公共信息發(fā)布義務(wù)，有助于公眾選擇代理機(jī)構(gòu)和代理師，有助于促進(jìn)代理行業(yè)的誠信建設(shè)和健康發(fā)展。

明確代理執(zhí)業(yè)責(zé)任

新條例

第二十五條 專利代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門責(zé)令限期改正，予以警告，可以處10 萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重或者逾期未改正的，由國務(wù)院專利行政部門責(zé)令停止承接新的專利代理業(yè)務(wù)6 個(gè)月至12 個(gè)月，直至吊銷專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證：

（一）合伙人、股東或者法定代表人等事項(xiàng)發(fā)生變化未辦理變更手續(xù)；

（二）就同一專利申請(qǐng)或者專利權(quán)的事務(wù)接受有利益沖突的其他當(dāng)事人的委托；

（三）指派專利代理師承辦與其本人或者其近親屬有利益沖突的專利代理業(yè)務(wù)；

（四）泄露委托人的發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容，或者以自己的名義申請(qǐng)專利或者請(qǐng)求宣告專利權(quán)無效；

（五）疏于管理，造成嚴(yán)重后果。

專利代理機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)過程中泄露委托人的發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容，涉及泄露國家秘密、侵犯商業(yè)秘密的，或者向有關(guān)行政、司法機(jī)關(guān)的工作人員行賄，提供虛假證據(jù)的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任；由國務(wù)院專利行政部門吊銷專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。

第二十六條 專利代理師有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門責(zé)令限期改正，予以警告，可以處5 萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重或者逾期未改正的，由國務(wù)院專利行政部門責(zé)令停止承辦新的專利代理業(yè)務(wù)6 個(gè)月至12 個(gè)月，直至吊銷專利代理師資格證：

舊條例

第二十四條 專利代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，其上級(jí)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市專利管理機(jī)關(guān)，可以給予警告處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，由中國專利局給予撤銷機(jī)構(gòu)處罰：

（一）申請(qǐng)審批時(shí)隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假的；

（二）擅自改變主要登記事項(xiàng)的；

（三）未經(jīng)審查批準(zhǔn)，或者超越批準(zhǔn)專利代理業(yè)務(wù)范圍，擅自接受委托，承辦專利代理業(yè)務(wù)的；

（四）從事其他非法業(yè)務(wù)活動(dòng)的。

第二十五條 專利代理人有下列行為之一，情節(jié)輕微的，由其所在的專利代理機(jī)構(gòu)給予批評(píng)教育。情節(jié)嚴(yán)重的，可以由其所在的專利代理機(jī)構(gòu)解除聘任關(guān)系，并收回其《專利代理人工作證》；由省、自治區(qū)、直轄市專利管理機(jī)關(guān)給予警告或者由中國專利局給予吊銷《專利代理人資格證書》處罰：

（一）不履行職責(zé)或者不稱職以致?lián)p害委托人利益的；

（二）泄露或者剽竊委托人的發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容的；

（三）超越代理權(quán)限，損害委托人利益的；

（四）私自接受委托，承辦專利代理業(yè)務(wù)的，收取費(fèi)用的；

前款行為，給委托人造成經(jīng)濟(jì)損失的，專利代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任后，可以按一定比例向該專利代理人追償。

解讀：完善了代理機(jī)構(gòu)的處罰規(guī)定，完善代理師違法責(zé)任。

明確了黑代理的違法責(zé)任

新條例

第二十七條 違反本條例規(guī)定擅自開展專利代理業(yè)務(wù)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款。

解讀：增加了對(duì)“黑代理”的處罰手段，有助于打擊“黑代理”，凈化代理市場保護(hù)申請(qǐng)人利益。

明確管理職責(zé)

新條例

第二十二條、第二十五條、第二十六條、第二十七條中明確了行政部門的管理監(jiān)督工作和查處職責(zé)。

第二十二條 國務(wù)院專利行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽查等方式，對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行檢查、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的，及時(shí)依法予以處理，并向社會(huì)公開檢查、處理結(jié)果。檢查不得收取任何費(fèi)用。

第二十五條 專利代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門責(zé)令限期改正，予以警告，可以處10 萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重或者逾期未改正的，由國務(wù)院專利行政部門責(zé)令停止承接新的專利代理業(yè)務(wù)6 個(gè)月至12 個(gè)月，直至吊銷專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證：

（一）合伙人、股東或者法定代表人等事項(xiàng)發(fā)生變化未辦理變更手續(xù)；

（二）就同一專利申請(qǐng)或者專利權(quán)的事務(wù)接受有利益沖突的其他當(dāng)事人的委托；

（三）指派專利代理師承辦與其本人或者其近親屬有利益沖突的專利代理業(yè)務(wù)；

（四）泄露委托人的發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容，或者以自己的名義申請(qǐng)專利或者請(qǐng)求宣告專利權(quán)無效；

（五）疏于管理，造成嚴(yán)重后果。

專利代理機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)過程中泄露委托人的發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容，涉及泄露國家秘密、侵犯商業(yè)秘密的，或者向有關(guān)行政、司法機(jī)關(guān)的工作人員行賄，提供虛假證據(jù)的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任；由國務(wù)院專利行政部門吊銷專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。

第二十六條　專利代理師有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門責(zé)令限期改正，予以警告，可以處5 萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重或者逾期未改正的，由國務(wù)院專利行政部門責(zé)令停止承辦新的專利代理業(yè)務(wù)6 個(gè)月至12 個(gè)月，直至吊銷專利代理師資格證：

（一）未依照本條例規(guī)定進(jìn)行備案；

（二）自行接受委托辦理專利代理業(yè)務(wù)；

（三）同時(shí)在兩個(gè)以上專利代理機(jī)構(gòu)從事專利代理業(yè)務(wù)；

（四）違反本條例規(guī)定對(duì)其審查、審理或者處理過的專利申請(qǐng)或?qū)＠讣M(jìn)行代理；

（五）泄露委托人的發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容，或者以自己的名義申請(qǐng)專利或請(qǐng)求宣告專利權(quán)無效。

專利代理師在執(zhí)業(yè)過程中泄露委托人的發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容，涉及泄露國家秘密、侵犯商業(yè)秘密的，或者向有關(guān)行政、司法機(jī)關(guān)的工作人員行賄，提供虛假證據(jù)的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任；由國務(wù)院專利行政部門吊銷專利代理師資格證。

第二十七條 違反本條例規(guī)定擅自開展專利代理業(yè)務(wù)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款。

舊條例

第二十四條 專利代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，其上級(jí)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市專利管理機(jī)關(guān)，可以給予警告處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，由中國專利局給予撤銷機(jī)構(gòu)處罰：

（一）申請(qǐng)審批時(shí)隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假的；

（二）擅自改變主要登記事項(xiàng)的；

（三）未經(jīng)審查批準(zhǔn)，或者超越批準(zhǔn)專利代理業(yè)務(wù)范圍，擅自接受委托，承辦專利代理業(yè)務(wù)的；

（四）從事其他非法業(yè)務(wù)活動(dòng)的。

第二十五條 專利代理人有下列行為之一，情節(jié)輕微的，由其所在的專利代理機(jī)構(gòu)給予批評(píng)教育。情節(jié)嚴(yán)重的，可以由其所在的專利代理機(jī)構(gòu)解除聘任關(guān)系，并收回其《專利代理人工作證》；由省、自治區(qū)、直轄市專利管理機(jī)關(guān)給予警告或者由中國專利局給予吊銷《專利代理人資格證書》處罰：

（一）不履行職責(zé)或者不稱職以致?lián)p害委托人利益的；

（二）泄露或者剽竊委托人的發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容的；

（三）超越代理權(quán)限，損害委托人利益的；

（四）私自接受委托，承辦專利代理業(yè)務(wù)的，收取費(fèi)用的；

前款行為，給委托人造成經(jīng)濟(jì)損失的，專利代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任后，可以按一定比例向該專利代理人追償。

解讀：明確了行政部門的管理監(jiān)督工作和查處職責(zé)。