申長雨：專利代理行業(yè)把發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到質(zhì)量上來要建立專利代理質(zhì)量評價體系

2020-03-09瀏覽次數(shù)：

來源：中華全國專利代理人協(xié)會

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2019年12月，中華全國專利代理人協(xié)會第十次全國會員代表大會在京召開，國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨在大會上發(fā)表講話。近日，中華全國專利代理人協(xié)會整理了申局長在大會的講話內(nèi)容。

重點摘要：

我們也清醒地認識到，當(dāng)前代理行業(yè)還存在一些不容忽視的問題。例如，專利代理師隊伍整體上還存在著數(shù)量不足、能力還不夠強、業(yè)務(wù)還不夠精的問題，代理行業(yè)區(qū)域間發(fā)展還存在不平衡、不協(xié)調(diào)的問題，整個行業(yè)內(nèi)部規(guī)范程度不夠，少數(shù)代理機構(gòu)甚至存在違規(guī)行為。所有這些都需要我們在今后的工作中努力加以改進。

實踐表明,專利代理行業(yè)發(fā)展慢了，支撐不了事業(yè)發(fā)展，規(guī)模膨脹過速又會導(dǎo)致“僧多粥少”、競爭失序，所以必須把握好這其中的“度”和“節(jié)奏”。

代理人協(xié)會要積極督促代理機構(gòu)落實質(zhì)量主體責(zé)任，強化代理師簽名責(zé)任，牽頭建立專利代理質(zhì)量評價體系，健全行業(yè)培訓(xùn)體系，促進專利代理機構(gòu)持續(xù)提升服務(wù)能力和服務(wù)水平。

專利代理行業(yè)“藍天”整治專項行動，到目前為止，已經(jīng)約談專利代理機構(gòu)817家，責(zé)令整改404家，立案查處108件，有效凈化了市場環(huán)境，受到社會的一致好評。

（根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨在中華全國專利代理人協(xié)會第十次全國會員代表大會上的講話整理，有刪節(jié)。）

提高質(zhì)量  優(yōu)化服務(wù)   強化監(jiān)管

促進專利代理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

申長雨

今日（2019年12月19日），中華全國專利代理人協(xié)會第十次全國會員代表大會在這里隆重召開，這是專利代理行業(yè)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，落實習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作重要指示論述，總結(jié)過去、展望未來的一次大會，也是我們共商專利代理行業(yè)改革發(fā)展的一次大會，同時大會還將選舉產(chǎn)生新一屆理事會及其秘書處。在這里，我謹代表國家知識產(chǎn)權(quán)局，向大會的成功召開表示熱烈的祝賀！對各位代表為知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展付出的辛勤勞動表示衷心的感謝！

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)奮發(fā)進取、砥礪前行、開拓創(chuàng)新，推動我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)實現(xiàn)了又好又快發(fā)展，取得了舉世矚目的巨大成就。發(fā)明專利申請量連續(xù)8年位居世界首位，PCT國際專利申請量躍升至世界第2位，每萬人口發(fā)明專利擁有量達到13.2件，提前完成“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，在新一代移動通信、高鐵、核能、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、人工智能等眾多領(lǐng)域，掌握了一批關(guān)鍵核心技術(shù)專利，有效提升了我國在相關(guān)行業(yè)的國際競爭力。

專利代理是整個專利制度的重要組成部分，是連接發(fā)明人和審查員之間的橋梁與紐帶，不僅關(guān)系到發(fā)明人的創(chuàng)新成果能否得到有效保護，也對專利審查工作有著直接影響。這些年，隨著知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)蓬勃發(fā)展，專利代理行業(yè)也呈現(xiàn)出強勁發(fā)展勢頭。截至今年11月底，我國專利代理機構(gòu)已經(jīng)達到2649家，執(zhí)業(yè)專利代理師突破2萬人，與2012年底相比，分別增長了1.9倍和1.5倍，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的專利代理人才和代理機構(gòu)，在支撐我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，服務(wù)創(chuàng)新型國家建設(shè)和促進高水平對外開放等方面發(fā)揮了重要作用。

中華全國專利代理人協(xié)會第九屆理事會自2013年履職以來，緊緊圍繞建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國的宏偉目標(biāo)，認真踐行“以誠信服務(wù)為本、以追求質(zhì)量為魂、以行業(yè)自律為根、以和諧發(fā)展為重”的行業(yè)精神，積極推動代理師隊伍發(fā)展壯大，提升整個行業(yè)的服務(wù)水平，取得了顯著成績。特別是這兩年，代理人協(xié)會又協(xié)助局里順利完成了對《專利代理條例》《專利代理管理辦法》《專利代理師資格考試辦法》等法規(guī)制度的修訂工作，協(xié)助局里開展了專利代理行業(yè)“藍天”整治專項行動，為代理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出了積極貢獻。

當(dāng)然，在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當(dāng)前代理行業(yè)還存在一些不容忽視的問題。例如，專利代理師隊伍整體上還存在著數(shù)量不足、能力還不夠強、業(yè)務(wù)還不夠精的問題，代理行業(yè)區(qū)域間發(fā)展還存在不平衡、不協(xié)調(diào)的問題，整個行業(yè)內(nèi)部規(guī)范程度不夠，少數(shù)代理機構(gòu)甚至存在違規(guī)行為。所有這些都需要我們在今后的工作中努力加以改進。

按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，我們正在加快推進知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)，深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革，加快知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高知識產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平，這為專利代理行業(yè)的發(fā)展提供了難得機遇，也提出了更高要求。站在新的歷史起點上，我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作重要指示論述，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，進一步梳理專利代理行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)定位、思路舉措和工作重點，持續(xù)提升整個行業(yè)的服務(wù)水平，確保專利代理行業(yè)能夠與知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的時代主題相匹配、相協(xié)調(diào)、相一致，提供有力支撐。

實踐表明,專利代理行業(yè)發(fā)展慢了，支撐不了事業(yè)發(fā)展，規(guī)模膨脹過速又會導(dǎo)致“僧多粥少”、競爭失序，所以必須把握好這其中的“度”和“節(jié)奏”。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,目前美國執(zhí)業(yè)專利代理師包括專利律師有4.2萬人，日本專利代理師1.15萬人，韓國專利律師3800人，歐洲專利代理師包括專利律師1.27萬人。我們國家目前取得專利代理師資格的4.8萬人，其中執(zhí)業(yè)的有2萬人。而相較于發(fā)明專利申請量來講，美國去年是60萬件，日本是31萬件，韓國是21萬件，歐洲是17萬件，我們是154萬件。發(fā)明專利申請量與代理師數(shù)量之比，美國大約是14，日本大約是27，韓國大約是55，歐洲是大約是13.7，我們大約是76。僅從數(shù)量上看，我們的申請量與代理師數(shù)量之比還是最高的，仍有一定發(fā)展空間。當(dāng)然，數(shù)據(jù)也不是一成不變的，例如今年前11個月，我們的發(fā)明專利申請量就同比有所下降。所以，我們要著眼知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)這個核心目標(biāo)，統(tǒng)籌好數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，實現(xiàn)穩(wěn)中求進、高質(zhì)量發(fā)展。

借此機會，我就專利代理行業(yè)下一步發(fā)展和理事會及其秘書處的工作談幾點意見。

一要提高政治站位，牢記初心使命。站位決定格局，思想指引行動。專利代理行業(yè)作為整個專利工作鏈條上的關(guān)鍵一環(huán)，一頭連著創(chuàng)新主體，一頭連著審查工作，是提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和效率，提升整個專利質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，也是知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的關(guān)鍵支撐。希望專利代理行業(yè)深刻認識專利代理工作的重要作用，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要指示論述，切實提高政治站位，主動把握發(fā)展大局，聚焦自身職責(zé)使命，增強做好新時代專利代理工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感。特別是要深刻認識到，專利代理絕不單純是一項業(yè)務(wù)工作，它還關(guān)系到國家的科技安全和核心競爭力。代理人協(xié)會作為黨領(lǐng)導(dǎo)的專利代理行業(yè)全國性自律組織，更要站高位、觀全局、謀長遠、抓落實，組織整個代理行業(yè)認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的決策部署，強化自身建設(shè)，優(yōu)化行業(yè)服務(wù)，加快行業(yè)發(fā)展，全力支撐知識產(chǎn)權(quán)制度有效運行，更好服務(wù)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和高水平對外開放。

二要提升服務(wù)能力，推動高質(zhì)量發(fā)展。推動高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個時期知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域謀劃發(fā)展思路、確定發(fā)展目標(biāo)的根本要求。新時代知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)將實現(xiàn)從知識產(chǎn)權(quán)大國到知識產(chǎn)權(quán)強國的歷史性轉(zhuǎn)變，這迫切需要我們的專利代理行業(yè)也及時把發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到質(zhì)量上來，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展道路。曾經(jīng)有一個研究報告，說我們的專利代理行業(yè)存在幾個突出問題，有幾個“不夠”。

一是專利申請書撰寫平均投入時間不夠；

二是技術(shù)方案描述不夠嚴(yán)謹，有時不但保護不了創(chuàng)新，甚至還可能泄露技術(shù)秘密；

三是權(quán)利要求不夠合理，有時“寬了”，有時“窄了”，到真正用起來、甚至打起官司，經(jīng)不起考驗。

所以要想在新時代站穩(wěn)腳跟、贏得市場，就必須提高代理質(zhì)量，滿足市場更高需求。代理人協(xié)會要積極督促代理機構(gòu)落實質(zhì)量主體責(zé)任，強化代理師簽名責(zé)任，牽頭建立專利代理質(zhì)量評價體系，健全行業(yè)培訓(xùn)體系，促進專利代理機構(gòu)持續(xù)提升服務(wù)能力和服務(wù)水平。要引導(dǎo)專利代理服務(wù)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化、國際化方向發(fā)展，為高水平專利保護、高價值專利培育和高效益專利運用提供有力支撐。

三要強化行業(yè)自律，促進規(guī)范發(fā)展。“沒有規(guī)矩，不成方圓”。規(guī)范和規(guī)矩是所有行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。近年來，圍繞專利代理行業(yè)的規(guī)范發(fā)展，我們采取了一系列有力措施，包括修訂《專利代理條例》《專利代理管理辦法》《專利代理師資格考試辦法》等規(guī)章制度，印發(fā)了《關(guān)于加強專利代理監(jiān)管的工作方案》，積極完善專利代理機構(gòu)和專利代理師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入，健全專利代理執(zhí)業(yè)規(guī)范，加大行業(yè)監(jiān)管力度，強化執(zhí)業(yè)法律責(zé)任，為規(guī)范專利代理行為、促進行業(yè)健康發(fā)展提供了重要制度保障。此外，我們還結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視出來的問題，在中央指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，針對掛證代理、無資質(zhì)代理、代理非正常申請、以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)等，開展了專利代理行業(yè)“藍天”整治專項行動，到目前為止，已經(jīng)約談專利代理機構(gòu)817家，責(zé)令整改404家，立案查處108件，有效凈化了市場環(huán)境，受到社會的一致好評。希望所有專利代理機構(gòu)和代理師自覺遵守法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，規(guī)范代理行為，提升整個行業(yè)的社會形象。作為代理人協(xié)會，要認真履行行業(yè)自律監(jiān)督和服務(wù)職責(zé)，組織廣大會員深入學(xué)習(xí)專利代理有關(guān)法律法規(guī)，督促廣大會員誠信經(jīng)營、依法執(zhí)業(yè)，營造風(fēng)清氣正的行業(yè)環(huán)境，促進代理行業(yè)行穩(wěn)致遠。

四要加強協(xié)會自身建設(shè)，實現(xiàn)高效運轉(zhuǎn)。辦好協(xié)會，理事會是核心；推動協(xié)會各項工作高效運行，秘書處是關(guān)鍵。這次大會還將選舉產(chǎn)生新一屆理事會和秘書處，希望新一屆協(xié)會理事會和秘書處加強自身建設(shè)，充分發(fā)揮好理事會在政治上把方向、發(fā)展上定方向、業(yè)務(wù)上指方向的重要作用，確保協(xié)會始終沿著正確的方向向前發(fā)展。要充分發(fā)揮秘書處組織實施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、運行保障的重要作用，確保協(xié)會各項業(yè)務(wù)有條不紊、高效運轉(zhuǎn)。要進一步建立健全協(xié)會各項規(guī)章制度，完善協(xié)會的民主決策、民主監(jiān)督、民主管理機制，強化制度執(zhí)行，切實做到依照章程辦事，科學(xué)民主決策，規(guī)范有序運行。要進一步調(diào)動全體會員參與協(xié)會工作的積極性和主動性，使協(xié)會在促進行業(yè)發(fā)展、保障會員權(quán)益、提高執(zhí)業(yè)水平、服務(wù)社會公眾等方面有更大作為。要全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨，認真落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，為各項業(yè)務(wù)的開展提供強有力的思想、組織和作風(fēng)保障。國家知識產(chǎn)權(quán)局將一如既往地關(guān)心、重視和支持協(xié)會的工作，促進協(xié)會融入大局，把握大勢，發(fā)揮更大作用，為加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國作出新的更大貢獻！

來源：中華全國專利代理人協(xié)會