《官方標(biāo)志保護(hù)辦法（征求意見稿）》公開征求意見

2020-03-26瀏覽次數(shù)：

來源：國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

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關(guān)于就《官方標(biāo)志保護(hù)辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知

　　為增強(qiáng)立法公開性和透明度，提高立法質(zhì)量，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將起草的《官方標(biāo)志保護(hù)辦法（征求意見稿）》及其起草說明公布，征求社會(huì)各界意見。公眾可以登錄國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局官網(wǎng)，關(guān)注國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局微信公眾號(hào)，查看征求意見稿及其起草說明。有關(guān)單位和各界人士可以在2020年4月23日前，通過以下三種方式，圍繞征求意見稿的修改完善提出具體意見：

一、通過電子郵件將意見發(fā)送至：tiaofasi@cnipa.gov.cn。

二、傳真：（010）62083681。

三、通過信函方式寄至：北京市海淀區(qū)西土城路6號(hào)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司條法二處，郵編100088（請(qǐng)于信封左下角注明“官方標(biāo)志保護(hù)辦法”）。

　　附件：

　　1.《官方標(biāo)志保護(hù)辦法（征求意見稿）》

　　2.《官方標(biāo)志保護(hù)辦法（征求意見稿）》起草說明

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

2020年3月24日

官方標(biāo)志保護(hù)辦法（征求意見稿）

第一條【目的和依據(jù)】為了加強(qiáng)對(duì)官方標(biāo)志的保護(hù)，規(guī)范官方標(biāo)志保護(hù)程序，根據(jù)《中華人民共和國商標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱商標(biāo)法）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條【范圍界定】本辦法所保護(hù)的官方標(biāo)志是指商標(biāo)法第十條第一款（一）至（四）項(xiàng)所述的標(biāo)志。

第三條【國內(nèi)保護(hù)】國務(wù)院有關(guān)主管部門及其他部門或者組織所使用的官方標(biāo)志需要依據(jù)商標(biāo)法獲得保護(hù)的，可以向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行官方標(biāo)志備案，但法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定的官方標(biāo)志除外。

第四條【提交材料】提交備案的材料應(yīng)當(dāng)包括下列文件：

（一）官方標(biāo)志信息表；

（二）官方標(biāo)志說明，包括形狀、顏色、使用方式（包括使用的商品或者服務(wù)）和含義等；

（三）官方標(biāo)志圖樣，圖樣應(yīng)當(dāng)清晰，便于粘貼，用光潔耐用的紙張印制或者用照片代替，長和寬應(yīng)當(dāng)分別不大于10厘米、不小于5厘米；

（四）官方標(biāo)志使用管理辦法；

（五）官方標(biāo)志需要獲得國際保護(hù)的說明；

（六）其他相關(guān)證明文件。

以上文件可以使用符合規(guī)范的電子形式提交。

第五條【處理程序】國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在收到材料之日起15日內(nèi)作出如下處理：

（一）材料齊備，屬于本辦法第二條規(guī)定的官方標(biāo)志的，書面告知國務(wù)院有關(guān)主管部門及其他部門或者組織，并自告知之日起2個(gè)月內(nèi)予以公告；

（二）送交材料不齊備的，書面告知國務(wù)院有關(guān)主管部門及其他部門或者組織補(bǔ)充相關(guān)材料；

（三）不屬于本辦法第二條規(guī)定的官方標(biāo)志的，書面告知國務(wù)院有關(guān)主管部門及其他部門或者組織。

第六條【國際保護(hù)原則】國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依據(jù)中國加入的有關(guān)國際協(xié)定處理國際間官方標(biāo)志的保護(hù)事務(wù)。

第七條【國內(nèi)官方標(biāo)志的國際保護(hù)程序】國務(wù)院有關(guān)主管部門及其他部門或者組織認(rèn)為其官方標(biāo)志需要獲得國際保護(hù)的，由國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局通知世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際局（以下簡(jiǎn)稱國際局）。

第八條【外國官方標(biāo)志的國內(nèi)保護(hù)程序】對(duì)于國際局通知需要在中國獲得保護(hù)的外國政府或者國際組織的官方標(biāo)志，符合本辦法規(guī)定的，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局自收到通知之日起12個(gè)月內(nèi)予以公告；不符合本辦法規(guī)定的，自收到通知之日起12個(gè)月內(nèi)經(jīng)由國際局向有關(guān)國家或者國際組織提出異議。

第九條【依法駁回】國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)違反商標(biāo)法第十條的規(guī)定，與官方標(biāo)志相同或者近似的，依法駁回，不予公告。

第十條【不予注冊(cè)】對(duì)初步審定公告的商標(biāo)，在公告期內(nèi)，因違反商標(biāo)法第十條的規(guī)定，與官方標(biāo)志相同或者近似被提出異議的，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局經(jīng)審查認(rèn)為異議理由成立，依法作出不予注冊(cè)決定。

第十一條【宣告無效】對(duì)已注冊(cè)的商標(biāo)，因違反商標(biāo)法第十條的規(guī)定，與官方標(biāo)志相同或者近似，在法定期限內(nèi)被提出宣告注冊(cè)商標(biāo)無效申請(qǐng)的，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局經(jīng)審理認(rèn)為宣告無效理由成立，依法作出宣告注冊(cè)商標(biāo)無效的裁定。

對(duì)已注冊(cè)的商標(biāo)，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)現(xiàn)違反商標(biāo)法第十條的規(guī)定，與官方標(biāo)志相同或者近似的，宣告該注冊(cè)商標(biāo)無效。

第十二條【行政處罰】任何人未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門及其他部門或者組織授權(quán)或者同意，使用與其官方標(biāo)志相同或者近似的未注冊(cè)商標(biāo)違反商標(biāo)法第十條規(guī)定的，由行為人所在地或者行為發(fā)生地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門予以制止，限期改正，并可以予以通報(bào)，違法經(jīng)營額5萬元以上的，可以處違法經(jīng)營額20%以下的罰款，沒有違法經(jīng)營額或者違法經(jīng)營額不足5萬元的，可以處1萬元以下的罰款。

第十三條【變更事項(xiàng)】國務(wù)院有關(guān)主管部門及其他部門或者組織需要改變其官方標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)重新向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局備案。

國務(wù)院有關(guān)主管部門及其他部門或者組織變更單位名稱、官方標(biāo)志使用管理辦法等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將變更情況告知國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。

國務(wù)院有關(guān)主管部門及其他部門或者組織停止使用其官方標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將停止使用情況告知國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)對(duì)官方標(biāo)志的變更或者停止使用事項(xiàng)予以公告。

第十四條  本辦法自 年 月 日起實(shí)施。

《官方標(biāo)志保護(hù)辦法（征求意見稿）》起草說明

一、起草背景和必要性

目前官方標(biāo)志的保護(hù)是依據(jù)《商標(biāo)法》進(jìn)行的，《商標(biāo)法》明確規(guī)定官方標(biāo)志不得作為商標(biāo)使用，并且不能獲得商標(biāo)注冊(cè)，擅自使用要承擔(dān)法律責(zé)任，但是缺少對(duì)官方標(biāo)志的保護(hù)范圍及保護(hù)要求的細(xì)化規(guī)定?！侗Ｗo(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》有關(guān)于成員國給予外國官方標(biāo)志國內(nèi)保護(hù)的規(guī)定，但在實(shí)踐中外國官方標(biāo)志在我國獲得保護(hù)時(shí)缺少明確的處理程序。此外，需要進(jìn)一步明確商標(biāo)與官方標(biāo)志相同或近似時(shí)的處理措施，以保護(hù)社會(huì)公共利益，營造良好營商環(huán)境。

為了貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)要求，提升依法行政水平，解決官方標(biāo)志保護(hù)過程中存在的問題，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局根據(jù)《商標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合官方標(biāo)志保護(hù)現(xiàn)狀及現(xiàn)實(shí)需求，經(jīng)反復(fù)研究討論，起草制定《官方標(biāo)志保護(hù)辦法（征求意見稿）》(以下簡(jiǎn)稱征求意見稿)。

二、起草思路

征求意見稿的起草思路主要著眼于以下三點(diǎn)：一是明確官方標(biāo)志的保護(hù)范圍和保護(hù)途徑，增強(qiáng)官方標(biāo)志保護(hù)的可操作性；二是規(guī)定官方標(biāo)志的保護(hù)程序，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外官方標(biāo)志的同水平保護(hù)；三是梳理商標(biāo)法對(duì)官方標(biāo)志保護(hù)的法律適用，細(xì)化商標(biāo)法第五十二條規(guī)定的執(zhí)法部門，確保官方標(biāo)志在商標(biāo)審查全流程獲得保護(hù)。

三、主要內(nèi)容

征求意見稿共十四條，包括四方面內(nèi)容：

（一）明確官方標(biāo)志范圍

官方標(biāo)志主要指《商標(biāo)法》第十條第一款（一）至（四）項(xiàng)所述的標(biāo)志。（第二條）

（二）確定國內(nèi)官方標(biāo)志的備案和獲得保護(hù)的程序

除法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定的官方標(biāo)志外，國務(wù)院有關(guān)主管部門及其他部門或者組織所使用的官方標(biāo)志需要依據(jù)《商標(biāo)法》獲得保護(hù)的，可以向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行官方標(biāo)志備案。備案時(shí)需要提交標(biāo)志圖樣和說明等材料，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)符合規(guī)定的標(biāo)志進(jìn)行備案和公告。（第三至五條）

（三）確定國際間官方標(biāo)志獲得保護(hù)的程序

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依據(jù)中國加入的有關(guān)國際協(xié)定，通過國際局處理國際間官方標(biāo)志的保護(hù)事務(wù)。國務(wù)院有關(guān)主管部門及其他部門或者組織所使用的官方標(biāo)志需要獲得國際保護(hù)的，在提交備案材料時(shí)一并說明，由國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局通知國際局處理。對(duì)于國際局通知需要在中國獲得保護(hù)的外國政府或者國際組織的官方標(biāo)志，符合規(guī)定的，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局12個(gè)月內(nèi)予以公告；不符合規(guī)定的，12個(gè)月內(nèi)向有關(guān)國家或者國際組織提出異議。（第六至八條）

（四）明確官方標(biāo)志的法律保護(hù)措施

商標(biāo)不得與官方標(biāo)志相同或者近似，注冊(cè)商標(biāo)與官方標(biāo)志相同或近似的，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局根據(jù)《商標(biāo)法》規(guī)定分別做出依法駁回、不予注冊(cè)、宣告無效的決定；未注冊(cè)商標(biāo)與官方標(biāo)志相同或者近似的，由行為人所在地或行為發(fā)生地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)《商標(biāo)法》規(guī)定予以行政處罰。（第九至第十二條）

來源：國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

編輯：邵京京，編校：崔靜思，審讀：孫雅曼