科技創(chuàng)新成果歸根結(jié)底要服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。事實(shí)上，成都近年來大力推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，向產(chǎn)業(yè)功能區(qū)匯聚各類科技創(chuàng)新要素。2019年，“探索職務(wù)科技成果權(quán)屬改革打通科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合通道”的“成都經(jīng)驗(yàn)”在國務(wù)院第六次大督查中作為典型經(jīng)驗(yàn)做法受到通報(bào)表揚(yáng)。

《實(shí)施方案》以產(chǎn)權(quán)促進(jìn)創(chuàng)新，賦予高校院所和科研人員更多自主權(quán)，對落地成都的科技成果給予進(jìn)一步激勵(lì)政策。同時(shí)，在健全改革容錯(cuò)糾錯(cuò)免責(zé)機(jī)制、技術(shù)類國有資產(chǎn)差別化管理、完善知識價(jià)值導(dǎo)向的分配制度、成果轉(zhuǎn)化載體發(fā)展模式和資金投入管理方式等方面全面創(chuàng)新改革。

“健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度，是黨中央、國務(wù)院深化要素市場化配置改革的重大任務(wù)，也是激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造、促進(jìn)科技成果落地轉(zhuǎn)化的迫切要求?！笔锌萍季窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次《實(shí)施方案》中，不僅有多個(gè)創(chuàng)新舉措走在全國前列，還進(jìn)一步拓展了改革范圍，是我市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化政策的“升級版”。

具體來說，《實(shí)施方案》重點(diǎn)提出了六個(gè)方面的創(chuàng)新。

《實(shí)施方案》深化和完善職務(wù)科技成果權(quán)屬改革內(nèi)容，除國家明確“通過分割確權(quán)、約定權(quán)屬比例的方式賦予科研人員科技成果所有權(quán)”外，提出對不宜確權(quán)分割的科技成果，可以通過“先賦權(quán)、后轉(zhuǎn)化”模式賦予科研人員科技成果長期使用權(quán)；對準(zhǔn)備申請或申請中的專利，可共同申請、共同所有；對非專利形式的科技成果，可約定共享。

“這將進(jìn)一步釋放科研人員創(chuàng)新活力，打破科技成果轉(zhuǎn)化‘瓶頸’，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。”在市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，通過進(jìn)一步深化改革，更多創(chuàng)新成果將從“書架”搬上“貨架”。

《實(shí)施方案》在貫徹國家明確的高校院所自主決定對其科技成果處置基礎(chǔ)上，提出建立技術(shù)類國有無形資產(chǎn)差別化管理制度，對科技成果轉(zhuǎn)化形成的國有股權(quán)，以股權(quán)資產(chǎn)整體作為績效考核對象，不對單一項(xiàng)目做增值保值要求。

一直以來，國有投資機(jī)構(gòu)是支持科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的重要力量。以股權(quán)資產(chǎn)整體作為績效考核對象，可以充分發(fā)揮國有創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的資本力量，讓機(jī)構(gòu)“放手投”，“這將鼓勵(lì)國有投資機(jī)構(gòu)更加關(guān)注早期科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，支持科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說道。

《實(shí)施方案》除貫徹落實(shí)國家相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定外，提出允許科研人員按規(guī)定兼職創(chuàng)新、離崗創(chuàng)辦企業(yè)，取得合法報(bào)酬，讓科研人員“合理合法富起來”；鼓勵(lì)對科研人員實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資等靈活薪酬政策。這將突出業(yè)績貢獻(xiàn)，使科研人員收入與其創(chuàng)造的科學(xué)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會價(jià)值緊密聯(lián)系。

《實(shí)施方案》還特別提出支持在科技成果轉(zhuǎn)化中實(shí)施“同股不同權(quán)”，保障科研人員決策權(quán)。

據(jù)市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這是成都在學(xué)習(xí)、借鑒了先發(fā)城市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出在科技成果轉(zhuǎn)化中“同股不同權(quán)”?！熬唧w來說，‘同股不同權(quán)’”可以切實(shí)保障科研人員的‘表決權(quán)’。既保護(hù)了科研人員的權(quán)益，也激發(fā)了他們的創(chuàng)新活力?！痹撠?fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋道。

《實(shí)施方案》提出在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、科創(chuàng)空間建設(shè)眾創(chuàng)空間、孵化器、硬核科技“二次開發(fā)”實(shí)驗(yàn)室、城市場景實(shí)驗(yàn)室、中試共享生產(chǎn)線等載體，為成果轉(zhuǎn)化提供“一站式”科技服務(wù)。

“當(dāng)下，成都正在66個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)中統(tǒng)籌布局高品質(zhì)科創(chuàng)空間，提供‘一站式’科技服務(wù)和高品質(zhì)生活配套。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《實(shí)施方案》探索科技成果中試基地與產(chǎn)業(yè)化載體運(yùn)營新模式，將加快建立“研發(fā)在高校、轉(zhuǎn)化在城市”的協(xié)同合作、互利共贏模式。

《實(shí)施方案》提出發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)、放大、信用等作用，與社會化、市場化資本共建成果轉(zhuǎn)化的股權(quán)、債權(quán)融資通道；建立政府創(chuàng)投引導(dǎo)基金獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)跟投機(jī)制；對國有創(chuàng)投企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等實(shí)行差異化、周期性的滾動考核，在計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)時(shí)，可將投資成果轉(zhuǎn)化平臺和科技成果“二次開發(fā)”的研發(fā)投入，視同利潤加回。

同時(shí)，《實(shí)施方案》還特別提出，做大“科創(chuàng)貸”規(guī)模，探索與金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立“成果貸”“人才貸”。

“資金對科研人員科技創(chuàng)新的重要性不言而喻。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，推出‘成果貸’‘人才貸’，可以為科研人員增信，提供無抵押、無擔(dān)保、低利率、期限靈活的純信用貸款，解決“融資難”“融資貴”的問題，讓科技創(chuàng)新沒有“后顧之憂”。

《實(shí)施方案》除落實(shí)國家要求外，提出支持從事科技服務(wù)業(yè)的企業(yè)申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)；深化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人職稱評定改革，推動納入高級職稱評定。

“2019年，成都在全國率先出臺專門針對技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的中（初）級職稱評定辦法?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，“在此基礎(chǔ)上，推動納入高級職稱評定，進(jìn)一步完善了相關(guān)專業(yè)人才評價(jià)體系，對壯大專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍具有重要意義?！?/span>