5月19日刊發(fā)的《中國知識產(chǎn)權(quán)報(bào)》登載了四川省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)中心主任謝商華的理論文章，文章標(biāo)題為《大力推動知識產(chǎn)權(quán)市場化運(yùn)營》。全文如下：

黨的十九屆五中全會明確提出要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，并作出重大工作部署。2020年3月30日，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》，提出要加快發(fā)展技術(shù)要素市場。筆者認(rèn)為，知識產(chǎn)權(quán)是一種重要的市場技術(shù)要素，推動知識產(chǎn)權(quán)市場化運(yùn)營，是知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)主動適應(yīng)新發(fā)展格局的必然選擇，也是推動知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要手段。當(dāng)前，關(guān)鍵是要盡快建立并完善相關(guān)工作機(jī)制，消除阻礙知識產(chǎn)權(quán)市場化流轉(zhuǎn)的堵點(diǎn)，構(gòu)建高效、便捷的知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一大市場。

　——五大問題阻礙市場競爭

　　在筆者看來，影響知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一大市場形成的問題主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：

　　一是目前全國缺乏統(tǒng)一的以知識產(chǎn)權(quán)為主導(dǎo)的交易市場。從機(jī)構(gòu)數(shù)量來看，全國性的知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)數(shù)量尚顯不足。從交易規(guī)則來看，全國缺乏統(tǒng)一的市場服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和體系，一定程度上阻礙了市場競爭。

　　二是知識產(chǎn)權(quán)要素市場化配置體制機(jī)制有待進(jìn)一步提升。筆者認(rèn)為，機(jī)制不健全主要表現(xiàn)在以下方面，首先是要素配置機(jī)制不健全。我國技術(shù)、人才、金融等要素資源集聚效應(yīng)不明顯，數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素融入企業(yè)活力釋放效率不高。其次是稅收激勵機(jī)制和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制還有待進(jìn)一步健全。比如，大部分高校院所缺乏成果轉(zhuǎn)化考核的硬性指標(biāo)，管理轉(zhuǎn)化部門的工作人員缺乏有效的利益激勵。

　　三是資本對知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)撬動效應(yīng)不明顯。筆者認(rèn)為，當(dāng)前推動知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的政策引導(dǎo)還不夠，缺乏政策引導(dǎo)型創(chuàng)投基金，產(chǎn)業(yè)投資基金基本上是完全市場化運(yùn)作的，保值增值硬性要求較高，使用成本偏高，對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏行之有效的引導(dǎo)激勵機(jī)制，基金管理機(jī)構(gòu)存在不愿投、不敢投的情況。當(dāng)前全國知識產(chǎn)權(quán)金融仍以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資為主，對知識產(chǎn)權(quán)信托、證券化、風(fēng)險(xiǎn)投資、保險(xiǎn)等服務(wù)模式的研究探索還有待深入。

　　四是知識產(chǎn)權(quán)交易備案登記處于分割狀態(tài)且不健全。當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)市場交易的管理主體呈多元化，備案登記制度還不夠科學(xué)。登記備案過程中，轉(zhuǎn)讓只是過戶登記，許可備案并非強(qiáng)制要求，投資入股情況無法掌握，以致登記備案采集數(shù)據(jù)不夠全面。

　　五是知識產(chǎn)權(quán)交易的服務(wù)支撐有待提升。首先，知識產(chǎn)權(quán)作為一種無形資產(chǎn)，其實(shí)用性、成熟性、市場性等維度難以用科學(xué)的評價(jià)方法評估，加之市場上專業(yè)化的評估機(jī)構(gòu)少、評估實(shí)踐也不多。其次，孵化平臺少，聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專利導(dǎo)航挖掘不夠，對中小企業(yè)實(shí)施專利指導(dǎo)和二次開發(fā)輔助不足，專利產(chǎn)品備案系統(tǒng)尚未建立。同時(shí)，專業(yè)人才缺乏也是共性問題。

　——四個(gè)建議構(gòu)建統(tǒng)一市場。

　　針對目前知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一大市場建設(shè)存在的堵點(diǎn)，筆者認(rèn)為，下一步要想取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，關(guān)鍵要在交易市場培育、保障機(jī)制健全、知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)構(gòu)建、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)跟進(jìn)等方面取得突破。

　　培育一批高標(biāo)準(zhǔn)的知識產(chǎn)權(quán)交易市場是當(dāng)務(wù)之急。筆者建議率先在成渝地區(qū)布局建設(shè)全國性知識產(chǎn)權(quán)交易中心，形成東西南北四極牽引、長江上下游首尾呼應(yīng)的區(qū)域一體化知識產(chǎn)權(quán)交易體系，加快推進(jìn)全國知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)發(fā)展。建議探索構(gòu)建統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、資本化等運(yùn)營服務(wù)，進(jìn)一步推動知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)轉(zhuǎn)化實(shí)施與價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

　　完善知識產(chǎn)權(quán)市場化保障機(jī)制是關(guān)鍵之舉。筆者認(rèn)為，要盡快完善知識產(chǎn)權(quán)反壟斷、公平競爭相關(guān)法律法規(guī)和政策措施。各地要深入開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)，充分調(diào)動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的積極性和主動性，創(chuàng)造出更多能夠解決實(shí)際問題的創(chuàng)新成果。同時(shí)，要創(chuàng)新財(cái)稅支持機(jī)制，在全國范圍內(nèi)推廣公司型創(chuàng)投企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策試點(diǎn)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠政策試點(diǎn)。要充分發(fā)揮技術(shù)、人才、資本、數(shù)據(jù)等現(xiàn)代生產(chǎn)要素的集聚作用，破解資源錯配產(chǎn)生的無效供給問題，促進(jìn)生產(chǎn)要素從低質(zhì)低效領(lǐng)域向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域自由流動，支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

　　構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)體系是必需手段。筆者認(rèn)為，可以選擇一批有條件的地方率先開展國家知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索知識產(chǎn)權(quán)與金融融合共生發(fā)展的新模式、新制度、新機(jī)制，構(gòu)建便捷高效、業(yè)態(tài)多元、衍生共融、系統(tǒng)安全的知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)體系，豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)，綜合利用“投貸債補(bǔ)”各類金融工具，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用發(fā)展環(huán)境，打通服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的金融“動脈”，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

　　做優(yōu)做強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)是重要支撐。筆者認(rèn)為，要盡快建立知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)庫、專家?guī)?，完善知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值評價(jià)評估服務(wù)，定期發(fā)布高價(jià)值知識產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值評估體系。要制定知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用登記辦法，完善知識產(chǎn)權(quán)備案登記制度。要圍繞關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新等，開展專利導(dǎo)航、專利信息挖掘運(yùn)用、風(fēng)險(xiǎn)管理、海外布局等工作，支持保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。同時(shí)，筆者建議，要積極倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，講好知識產(chǎn)權(quán)故事，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境和國際輿論環(huán)境。要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)經(jīng)理人等復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)化服務(wù)能力。