四川省科學技術廳關于面向社會公開征求《關于支持天府實驗室建設發(fā)展的若干政策（征求意見稿）》意見的公告

2022-01-21瀏覽次數(shù)：

來源：四川省科學技術廳

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附件1

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《關于支持天府實驗室建設發(fā)展的若干政策（征求意見稿）》的情況說明

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根據(jù)省政府關于政務公開工作的部署要求，現(xiàn)將《關于支持天府實驗室建設發(fā)展的若干政策（征求意見稿）》（以下簡稱《若干政策》）有關情況說明如下。

一、背景依據(jù)

為貫徹落實省委十一屆九次、十次全會精神，按照四川省人民政府印發(fā)的《關于建設天府實驗室的通知》（川府函〔2021〕123號）等文件要求，科技廳啟動了《關于支持天府實驗室建設發(fā)展的若干政策》的撰寫工作。

二、目標任務

《若干政策》旨在發(fā)揮科技、財政、教育、土地、稅收、人才、金融等政策的協(xié)同支撐效應，高標準推進天府實驗室建設發(fā)展。

三、主要內(nèi)容

《若干政策》主要包括財政支持、人才建設、體制機制、要素保障、科研創(chuàng)新生態(tài)五個方面。

一是在財政支持方面。明確了建設運行經(jīng)費、平臺建設、科研經(jīng)費的支持方式。

二是在人才建設方面。明確了天府實驗室的人才引進與培養(yǎng)、激發(fā)人才活力、人才服務保障的具體舉措。

三是在體制機制方面。明確了在項目管理、成果轉(zhuǎn)化、人才流動等方面進行體制機制創(chuàng)新。

四是在要素保障方面。明確了建設用地指標、金融服務、稅收優(yōu)惠等要素的保障措施。

五是在科研創(chuàng)新生態(tài)方面。明確了建立完善自由探索和顛覆性技術創(chuàng)新活動的免責機制。

附件2

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關于支持天府實驗室建設發(fā)展的若干政策

（征求意見稿）

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為貫徹落實省委、省政府決策部署，堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準打造國家戰(zhàn)略科技力量目標，高標準推進天府實驗室建設，助力全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，提出如下政策。

一、加大財政支持力度

（一）給予建設運行支持。省級財政對天府實驗室建設、運行給予定額補助，建設投資以所在市為主，省上重點予以政策支持。運行經(jīng)費由主管部門進行論證和測算評估，省、市（區(qū)）、實驗室建設單位按照1:1:1的比例共同予以穩(wěn)定支持，財政按政策做好經(jīng)費保障工作。對納入國家實驗室（基地）的天府實驗室，采取“一事一議”的方式予以支持。

（二）給予平臺建設補助。將天府實驗室納入省級重點推進項目，對支撐天府實驗室建設的重大科技基礎設施予以項目投資額的30%資金支持，對中科院在川建設的國家科教基礎設施予以項目投資額的10%資金支持，對國家新批準建設或重組后進入國家隊行列的重點實驗室和工程研究中心給予1000萬元/家的資金支持，對國家新批準建設的國家工程技術研究中心、國家技術創(chuàng)新中心等予以1000萬元/家的資金支持。

（三）加大科研經(jīng)費投入。建立天府實驗室科研活動穩(wěn)定支持機制，省、市級科技計劃項目設立天府實驗室專項，給予定向項目支持，省級給予各方向?qū)嶒炇颐磕瓴簧儆?000萬元，市級每年不少于2000萬元。支持天府實驗室設立開放課題，擇優(yōu)視同省級科技計劃項目。鼓勵并推薦天府實驗室申報國家科技重大專項、“科技創(chuàng)新2030—重大項目”等國家重大項目，由所在市統(tǒng)籌對立項項目按國家實際到位經(jīng)費15%最高給予200萬元配套資助。

二、加快聚集創(chuàng)新人才

（四）強化頂尖人才團隊引進。對天府實驗室全職引進急需緊缺頂尖人才和團隊，實行“即來即議”“一人一策”。依托“天府峨眉計劃”“天府青城計劃”，對天府實驗室給予人才計劃配額。省級財政對“天府峨眉計劃”“天府青城計劃”等省級重大人才計劃入選者按規(guī)定給予資金資助，所在市統(tǒng)籌對天府實驗室引進的優(yōu)秀碩博士人才給予安家補助。

（五）加強青年人才培養(yǎng)。支持天府實驗室設立博士后科研流動站、工作站或創(chuàng)新實踐基地并吸納出站博士后。支持天府實驗室與高校聯(lián)合共建博士點、碩士點，對參與天府實驗室建設的省屬高校研究生招生計劃予以傾斜支持。實施天府實驗室青年人才接續(xù)培養(yǎng)計劃，從參與實驗室建設的高校、科研院所遴選高水平導師，賦予高端人才培養(yǎng)任務。

（六）激發(fā)人才創(chuàng)新活力。天府實驗室在備案（核準）的崗位總量、最高等級和結構比例內(nèi)，自主組織制定崗位設置實施方案和管理辦法。采取“一事一議”的方式，解決天府實驗室創(chuàng)新團隊核心成員的職務職稱、薪酬待遇等事項。給予職稱評審優(yōu)惠政策，支持西部（成都）科學城在相關系列（專業(yè)）開展職稱自主評審，天府實驗室的高層次人才可參加西部（成都）科學城開展的職稱自主評審。允許天府實驗室對符合條件人員按規(guī)定采用年薪制、協(xié)議工資制、項目工資制等靈活多樣的薪酬分配形式，所需薪酬計入當年單位工資總額，不作為工資總額基數(shù)。

（七）落實人才服務保障。實施“天府實驗室首席科學家”制度，為首席科學家頒發(fā)“天府英才卡”A卡，提供政務、科研、醫(yī)療、交通出行等方面服務。設立天府實驗室人才服務專員，建立聯(lián)系服務天府實驗室專家制度。及時幫助解決天府實驗室各類人才特別是優(yōu)秀青年科技人才在安家、子女就學等方面的困難和訴求。通過四川杰出人才獎等表彰獎勵在我省作出突出貢獻的天府實驗室科學家。通過國際科技合作獎、天府友誼獎等表彰在我省作出突出貢獻的天府實驗室外國專家。

（八）強化外籍引才引智。將天府實驗室引進的國（境）外高層次人才和智力成果納入“四川高端引智計劃”重點支持范疇。對符合相關政策的天府實驗室引進的外籍人才，開辟外籍人才服務“綠色通道”。

三、深化體制機制創(chuàng)新

（九）創(chuàng)新項目管理體制。實行科研項目經(jīng)費“包干制”，項目負責人可根據(jù)科研活動的實際需要自主決定使用項目經(jīng)費。支持天府實驗室開展科研項目“揭榜制”試點，財政科技資金按不超過揭榜制試點項目協(xié)議資金總額的40%給予資金補助，單個項目財政補助資金最高不超過1000萬元。

（十）促進成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持天府實驗室申報省科學技術獎，并予以提名資格。以天府實驗室為第一完成單位取得的科技成果獲國家科學技術獎，省市財政按1:1給予配套獎勵。對天府實驗室新建概念驗證、中試熟化平臺，省級財政按單個平臺總投資額的30%、最高給予5000萬元資金支持。省科技成果轉(zhuǎn)化投資引導基金加強對天府實驗室成果轉(zhuǎn)化的支持。

（十一）支持成果權屬改革。支持天府實驗室開展職務科技成果權屬改革。對天府實驗室使用財政資金形成的職務科技成果，在不影響國家安全、國家利益、重大社會公共利益的前提下，天府實驗室可賦予研發(fā)團隊所有權或長期使用權。

（十二）建立人才流動機制。天府實驗室科研人員采取“固定+流動”模式，設立全職、兼職、臨時聘用等崗位，聯(lián)合高校、科研院所、企業(yè)建立人才“雙聘”機制。建立雙向流動機制，鼓勵與支持省市區(qū)政府各部門，省內(nèi)各高校、科研院所、企業(yè)、機關單位的優(yōu)秀人才到天府實驗室掛職、兼職鍛煉。

（十三）拓展參與合作機制。加大“雙一流”建設資金激勵力度，對參與天府實驗室建設的在川“雙一流”高校在激勵資金方面予以傾斜。對參與天府實驗室建設的省屬高校，在生均績效撥款獎補資金中給予傾斜支持。

四、強化全面要素保障

（十四）落實建設用地指標。全額保障天府實驗室用地指標，開通用地審批“綠色通道”，進一步縮短用地審查時限，在規(guī)定時限基礎上再壓縮2個工作日。在滿足基礎設施承載能力前提下，按法定程序，科學確定地塊容積率。

（十五）簡化審核審批流程。建立天府實驗室申報物料進出口“綠色通道”，優(yōu)先支持儀器、設備、試劑及實驗動物等快速審批、查驗（檢疫）、放行。建立申報藥械品種審評審批“綠色通道”，優(yōu)先支持天府實驗室申請開展臨床研究項目；支持將符合條件的實驗室孵化創(chuàng)新醫(yī)用耗材納入醫(yī)保目錄。

（十六）優(yōu)化金融服務模式。鼓勵引導銀行業(yè)金融機構加大對天府實驗室建設信貸投放力度，積極爭取政策性銀行專項貸款支持。鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務模式，為科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化提供便利服務。依托金融顧問制度，對天府實驗室建設發(fā)展涉及到的相關企業(yè)提供更加精準高效的融資對接服務。

（十七）落實稅收優(yōu)惠政策。按照《“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策》相關要求，將具有獨立法人資格的天府實驗室納入減免稅收主體清單，享受相應稅收優(yōu)惠。

五、優(yōu)化科研創(chuàng)新生態(tài)

（十八）建立科研容錯免責機制。建立完善自由探索和顛覆性技術創(chuàng)新活動免責機制，對已履行勤勉盡責義務但因技術路線選擇失誤導致難以完成預定目標的項目可采取結題方式。對已履行科研盡責義務但因不可抗力或科研不確定性未能實現(xiàn)預期研究目標的承擔單位和項目負責人予以免責。支持項目負責人履行勤勉盡職義務，按照執(zhí)行決策、公示等管理制度，對沒有牟取非法利益或者惡意串通的，可以免予追究其在科技成果定價、自主決定資產(chǎn)評估以及職務科技成果賦權中的決策失誤責任。