一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組

成立“中國(guó)（濱海新區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心打擊非正常專利申請(qǐng)行為領(lǐng)導(dǎo)小組”。保護(hù)中心負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，保護(hù)中心各部門負(fù)責(zé)人為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜合運(yùn)用部，牽頭負(fù)責(zé)打擊非正常專利申請(qǐng)行為日常工作，溝通協(xié)調(diào)相關(guān)事宜，督促、匯總工作進(jìn)展情況，辦公室主任由綜合運(yùn)用部負(fù)責(zé)人兼任。

二、明確工作職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究制定工作目標(biāo)、工作制度，健全工作機(jī)制并組織推動(dòng)落實(shí)。根據(jù)在專利預(yù)審、企事業(yè)單位備案、宣傳引導(dǎo)等環(huán)節(jié)涉及到的相關(guān)非正常專利申請(qǐng)行為，各部門依職能分工落實(shí)相關(guān)責(zé)任；在分工負(fù)責(zé)的同時(shí)，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。

三、強(qiáng)化備案管理

加強(qiáng)對(duì)備案主體的資質(zhì)審核，審核其注冊(cè)資本、研發(fā)投入、研發(fā)人員數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況等，真正擋住“三無”空殼公司進(jìn)入備案名單，從源頭杜絕非正常專利申請(qǐng)行為的發(fā)生。

根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局通報(bào)的非正常專利申請(qǐng)案件，對(duì)提交備案申請(qǐng)的創(chuàng)新主體進(jìn)行審查，對(duì)存在非正常專利申請(qǐng)行為的創(chuàng)新主體暫不予備案，并逐一耐心溝通，告知及時(shí)處理。

根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局通報(bào)的非正常專利申請(qǐng)案件，對(duì)已經(jīng)備案的創(chuàng)新主體進(jìn)行再次核查，及時(shí)督促相關(guān)申請(qǐng)人按照國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的相關(guān)要求及時(shí)處理。未按要求及時(shí)處理的，取消其備案資格。

四、建立受理環(huán)節(jié)主動(dòng)排查機(jī)制

認(rèn)真排查提交到保護(hù)中心的預(yù)審案件。對(duì)于通過公開資料無法獲知申請(qǐng)人的研發(fā)方向、或者申請(qǐng)人提交異常大量預(yù)審案件等情況的，要求申請(qǐng)人提交相關(guān)的研發(fā)證明等材料，通過綜合研判，做出是否受理的決定。對(duì)于存在非正常專利申請(qǐng)行為的預(yù)審案件一律不予受理，并將相關(guān)線索及時(shí)報(bào)送知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門。

五、健全預(yù)審環(huán)節(jié)主動(dòng)核查機(jī)制

對(duì)已經(jīng)受理的預(yù)審案件進(jìn)行嚴(yán)格審查。對(duì)照國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范申請(qǐng)專利行為的辦法》規(guī)定的非正常申請(qǐng)專利九種行為，對(duì)可能涉嫌非正常專利申請(qǐng)的案件組成三人合議組審慎做出初步認(rèn)定。對(duì)于涉嫌非正常專利申請(qǐng)的案件，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在指定期限內(nèi)陳述意見，并提交充分證明材料，答復(fù)形式包括但不限于書面、電話溝通或現(xiàn)場(chǎng)查看等。無正當(dāng)理由逾期不答復(fù)的，相關(guān)專利案件視為撤回。認(rèn)定屬于非正常申請(qǐng)的專利案件一律駁回，相關(guān)信息及時(shí)反饋“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”。

六、建立舉報(bào)工作機(jī)制

設(shè)立舉報(bào)專線，由專人負(fù)責(zé)。及時(shí)受理、核查和處理社會(huì)公眾反映的非正常專利申請(qǐng)問題。建立臺(tái)賬、完善辦理流程，鼓勵(lì)舉報(bào)非正常專利申請(qǐng)行為，提升打擊非正常專利申請(qǐng)行為精準(zhǔn)度，并將相關(guān)線索同時(shí)抄報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門。

七、實(shí)行分級(jí)分類治理

對(duì)涉及非正常專利申請(qǐng)的創(chuàng)新主體區(qū)別不同情況分級(jí)分類治理。對(duì)積極主動(dòng)撤回并全面自查整改的，可酌情從輕處置，但在相關(guān)案件主動(dòng)撤回或申訴成功前，暫停預(yù)審資格；對(duì)拒不撤回又不提交申訴材料和充分書面證據(jù)的，取消備案資格，并依據(jù)《中國(guó)（濱海新區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心備案主體信用分級(jí)分類管理工作實(shí)施方案》列為C級(jí)進(jìn)行管理。

八、加強(qiáng)專利信用管理

依據(jù)《中國(guó)（濱海新區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心備案主體信用分級(jí)分類管理工作實(shí)施方案》，將非正常專利申請(qǐng)的行為列為失信行為，建檔留痕。將創(chuàng)新主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用狀況及時(shí)報(bào)送市場(chǎng)監(jiān)管部門，實(shí)現(xiàn)信用信息的互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。通過跨部門的整體聯(lián)動(dòng)，形成對(duì)行為人的約束和限制，使失信主體無處可藏，形成“一處失信、處處受限”的協(xié)同治理格局。

九、強(qiáng)化代理機(jī)構(gòu)行為管理

依據(jù)《中國(guó)（濱海新區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心代理機(jī)構(gòu)預(yù)審服務(wù)管理規(guī)范》，對(duì)從事非正常專利申請(qǐng)代理等違法行為的相關(guān)機(jī)構(gòu)暫?？焖兕A(yù)審服務(wù)資格。加強(qiáng)與有關(guān)監(jiān)管部門的協(xié)同配合，加大對(duì)從事非正常專利申請(qǐng)代理等違法行為的管理力度。

十、建立健全“紅名單”制度

將依據(jù)《中國(guó)（濱海新區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心備案主體信用分級(jí)分類管理工作實(shí)施方案》認(rèn)定的A級(jí)備案主體建成“紅名單”庫(kù)。入庫(kù)主體享受優(yōu)先備案審核、推薦進(jìn)入濱海新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家?guī)烊霂?kù)專家、濱海新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解員和保護(hù)中心專利導(dǎo)航項(xiàng)目企業(yè)微導(dǎo)航優(yōu)先備選資格等相應(yīng)激勵(lì)。通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的機(jī)制逐步杜絕非正常專利申請(qǐng)行為。

十一、暢通信息交換渠道

暢通信息交換渠道，第一時(shí)間通報(bào)、處理和反饋非正常專利申請(qǐng)行為，將重點(diǎn)問題線索、主動(dòng)核查和舉報(bào)線索等情況及時(shí)報(bào)送知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門。

充分發(fā)揮保護(hù)中心知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)的職能，加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政、科技、公安、法院、海關(guān)等相關(guān)部門的合作，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、整體治理局面，消除不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請(qǐng)行為。

十二、加大正面宣傳引導(dǎo)

通過公眾號(hào)、微信群及網(wǎng)站等形式及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于非正常專利申請(qǐng)的通知、政策解讀等；有計(jì)劃地開展相關(guān)培訓(xùn)宣講，分享經(jīng)典案例，剖析其危害，進(jìn)一步提高創(chuàng)新主體對(duì)非正常專利申請(qǐng)行為的正確認(rèn)知，從根本上認(rèn)識(shí)到非正常專利申請(qǐng)行為不僅嚴(yán)重?cái)_亂行政管理秩序、損害公共利益，而且浪費(fèi)公共資源、破壞專利制度，徹底根治非正常專利申請(qǐng)行為。

2022年2月25日