附件2

四川省科技計(jì)劃專項(xiàng)資金管理辦法

（征求意見稿）

第一章  總則

第一條  為規(guī)范和加強(qiáng)四川省科技計(jì)劃專項(xiàng)資金的管理和使用，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《四川省深化省級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃管理改革方案》（川府發(fā)〔2017〕5號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步完善省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的實(shí)施意見》（川委辦〔2017〕2號(hào)）、《關(guān)于改革完善省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》（川財(cái)規(guī)〔2022〕10號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合四川省科技計(jì)劃管理實(shí)際，制定本辦法。

第二條  四川省科技計(jì)劃專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，重點(diǎn)資助為增強(qiáng)我省國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造等，開展的基礎(chǔ)研究、科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新主體培育、科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)、區(qū)域創(chuàng)新能力提升等科技創(chuàng)新活動(dòng)。主要支持范圍包括自然科學(xué)基金計(jì)劃、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（重大科技專項(xiàng)）、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化引導(dǎo)計(jì)劃、科技創(chuàng)新基地（平臺(tái)）和人才計(jì)劃、省委省政府確定的其他重大科技工作等。

第三條 專項(xiàng)資金應(yīng)聚焦省委省政府確定的重大科技工作，按照“集中財(cái)力、突出重點(diǎn)，分類支持、合理配置，明晰權(quán)責(zé)、放管結(jié)合，遵循規(guī)律、注重績(jī)效”的原則進(jìn)行管理和使用。

第四條  專項(xiàng)資金支持對(duì)象是注冊(cè)地在四川省境內(nèi)的獨(dú)立法人單位，以及省委省政府確定的重大科技事項(xiàng)承擔(dān)或合作的省內(nèi)外單位。通過后補(bǔ)助方式支持的對(duì)象可以是在四川省境內(nèi)注冊(cè)的非獨(dú)立法人單位或個(gè)人。

第五條  專項(xiàng)資金由財(cái)政廳、科技廳共同管理，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。

（一）財(cái)政廳主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算管理、資金下達(dá)及撥付、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

（二）科技廳主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金分配建議方案擬定，省級(jí)科技計(jì)劃組織實(shí)施、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)管等工作。

（三）各級(jí)科技部門和各推薦單位履行監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門或本行業(yè)獲得專項(xiàng)資金的監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)，督促牽頭單位規(guī)范管理和使用資金，并按規(guī)定退回資金。

（四）各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)專項(xiàng)資金的撥付、監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

（五）項(xiàng)目牽頭單位是資金管理使用的責(zé)任主體，落實(shí)法人主體責(zé)任和牽頭責(zé)任，負(fù)責(zé)項(xiàng)目單位（包括牽頭單位、合作單位）的資金管理、使用、績(jī)效評(píng)價(jià)和資金退回等，對(duì)項(xiàng)目資金使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性負(fù)責(zé)。

第六條  專項(xiàng)資金支持方式包括前補(bǔ)助、后補(bǔ)助等。

（一）前補(bǔ)助是指項(xiàng)目立項(xiàng)后核定資助資金的財(cái)政支持方式。

（二）后補(bǔ)助是指單位先行投入資金開展研發(fā)活動(dòng)、提供科技創(chuàng)新服務(wù)等活動(dòng)，或個(gè)人獲得科技獎(jiǎng)項(xiàng)等，省級(jí)財(cái)政根據(jù)實(shí)施結(jié)果、績(jī)效等，事后給予補(bǔ)助資金的財(cái)政支持方式。

第七條 本辦法主要適用于省級(jí)財(cái)政采用前補(bǔ)助方式支持專項(xiàng)資金的管理。后補(bǔ)助方式支持的資金按照省級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃后補(bǔ)助的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按照省委省政府相關(guān)重大工作任務(wù)要求，財(cái)政直接劃撥的資金按照有關(guān)規(guī)定或協(xié)議執(zhí)行。

第二章 分配方式

第八條  專項(xiàng)資金可采取項(xiàng)目法、因素法、據(jù)實(shí)據(jù)效法、特定法等方式進(jìn)行分配。

第九條 項(xiàng)目法。適用于聚焦全省重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)布局的項(xiàng)目，由科技廳牽頭組織項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審，提出資金安排建議方案，按規(guī)定會(huì)同財(cái)政廳報(bào)省政府審批。其中，市（州）項(xiàng)目應(yīng)由當(dāng)?shù)乜萍疾块T初步形成推薦意見后商財(cái)政部門，聯(lián)合上報(bào)科技廳和財(cái)政廳。科技廳應(yīng)根據(jù)國(guó)家和省制定的中長(zhǎng)期科技規(guī)劃綱要、科技創(chuàng)新規(guī)劃、省委省政府確定的科技創(chuàng)新重點(diǎn)工作建立項(xiàng)目庫(kù)。

第十條 因素法。適用于支持地方政府圍繞全省科技發(fā)展戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，改善科研基礎(chǔ)條件、優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境、支持基層科技創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力等組織實(shí)施項(xiàng)目。每年度由科技廳會(huì)同財(cái)政廳選取因素計(jì)算額度報(bào)省政府審批后，由市（州）自主確定項(xiàng)目并負(fù)責(zé)組織實(shí)施、驗(yàn)收檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理。市（州）科技部門會(huì)同財(cái)政部門結(jié)合本地實(shí)際制定項(xiàng)目和資金管理細(xì)則，建立項(xiàng)目庫(kù)，擇優(yōu)選擇確定項(xiàng)目，并將項(xiàng)目任務(wù)書報(bào)科技廳備案，作為省級(jí)抽查評(píng)價(jià)的依據(jù)。

（一）因素法分配主要因素。體現(xiàn)地方科技創(chuàng)新綜合水平與能力的因素，主要包括：科技創(chuàng)新環(huán)境、科技活動(dòng)投入、科技活動(dòng)產(chǎn)出、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等；績(jī)效評(píng)價(jià)因素，主要根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)、專項(xiàng)檢查等情況以及地方落實(shí)國(guó)家和省級(jí)科技改革與發(fā)展重大政策等情況；地區(qū)財(cái)力因素；廳市（州）會(huì)商事項(xiàng)落實(shí)、區(qū)域創(chuàng)新平衡發(fā)展等其它因素。

（二）因素法計(jì)算分配公式。某地專項(xiàng)資金預(yù)算數(shù)=某地分配因素得分/∑各地分配因素得分×因素法專項(xiàng)資金總額。其中：某地分配因素得分=∑（某地分配因素值/全省該項(xiàng)分配因素總值×相應(yīng)權(quán)重）×某地財(cái)政困難程度系數(shù)。

第十一條 據(jù)實(shí)據(jù)效法。適用于對(duì)獲得科技獎(jiǎng)項(xiàng)的獎(jiǎng)勵(lì)，以及兌現(xiàn)支持科技創(chuàng)新平臺(tái)和科技園區(qū)建設(shè)、培育科技型企業(yè)的相關(guān)政策。

第十二條 特定法。適用于省委、省政府確定的其他事項(xiàng)。

第十三條 科技廳將專項(xiàng)資金分配建議方案相關(guān)信息在門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示（涉密項(xiàng)目、應(yīng)急項(xiàng)目等除外），公示期為5個(gè)工作日。公示無(wú)異議后按規(guī)定報(bào)批。（根據(jù)《四川省計(jì)劃管理辦法》調(diào)整）

第三章 開支范圍

第十四條 自然科學(xué)基金、重點(diǎn)研發(fā)（重大科技專項(xiàng)）、軟科學(xué)、人才類、科普作品等項(xiàng)目的資金由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用組成。

（一）直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用。主要包括：

1．設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中購(gòu)置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。計(jì)算類儀器設(shè)備和軟件工具可在設(shè)備費(fèi)科目列支。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置，鼓勵(lì)開放共享、自主研制、租賃專用儀器設(shè)備以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，避免重復(fù)購(gòu)置。使用省級(jí)財(cái)政資金形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)等，按照規(guī)定開放共享。

2．業(yè)務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中消耗的各種材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)、運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用，發(fā)生的測(cè)試化驗(yàn)加工、燃料動(dòng)力、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)、會(huì)議/差旅/國(guó)際合作交流等費(fèi)用，以及其他相關(guān)支出。

3．勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給參與項(xiàng)目的研究生、博士后、訪問學(xué)者和項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用，以及支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用等。

項(xiàng)目聘用人員勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其由單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金等納入勞務(wù)費(fèi)科目開支。

支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用，不得支付給參與本項(xiàng)目及所屬課題研究和管理的相關(guān)人員，其管理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）間接費(fèi)用是指牽頭單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括：承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖等消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及激勵(lì)科研人員的績(jī)效支出等。事業(yè)單位列支的績(jī)效支出按規(guī)定納入單位績(jī)效工資動(dòng)態(tài)調(diào)整管理。

1．間接費(fèi)用實(shí)行總額控制，按照不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的一定比例核定。具體比例如下：500萬(wàn)元及以下部分為30%；超過500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分為25%；超過1000萬(wàn)元以上的部分為20%。

2．自然科學(xué)基金（重大、重點(diǎn)、面上項(xiàng)目）、軟科學(xué)、軟件開發(fā)、集成電路設(shè)計(jì)等項(xiàng)目，可按不超過項(xiàng)目專項(xiàng)資金總額的40%核定。對(duì)數(shù)學(xué)、物理等純理論的自然科學(xué)基金（重大、重點(diǎn)、面上項(xiàng)目），可按不超過項(xiàng)目專項(xiàng)資金總額的60%核定。

3．間接費(fèi)用由牽頭單位統(tǒng)籌安排使用。項(xiàng)目中有多個(gè)單位的，間接費(fèi)用在總額范圍內(nèi)由項(xiàng)目牽頭單位與合作單位協(xié)商分配。不得在核定的間接費(fèi)用以外，再以任何名義在項(xiàng)目資金中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。

4．項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)建立健全關(guān)于間接費(fèi)用的內(nèi)部管理辦法，公開透明、合規(guī)合理使用間接費(fèi)用，處理好分?jǐn)傞g接成本和對(duì)科研人員激勵(lì)的關(guān)系?？?jī)效支出安排應(yīng)當(dāng)與科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤。項(xiàng)目單位可將間接費(fèi)用全部用于績(jī)效支出，并向創(chuàng)新績(jī)效突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人傾斜。

第十五條 除第十四條規(guī)定的項(xiàng)目類別和參與成果轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目并承擔(dān)再研發(fā)任務(wù)的事業(yè)單位類高校、院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可列支間接費(fèi)用外，其他項(xiàng)目不能列支間接費(fèi)用。創(chuàng)新基地（平臺(tái)）類、成果轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目等可在直接費(fèi)用現(xiàn)有科目中列支部分試生產(chǎn)、建設(shè)、運(yùn)行等費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列示，單獨(dú)審核。

第十六條  后補(bǔ)助方式支持的資金按照省級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃后補(bǔ)助的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，事業(yè)單位可按不超過40%的比例用于績(jī)效支出，納入單位績(jī)效工資總量管理，可按規(guī)定進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第十七條  相關(guān)項(xiàng)目和從事基礎(chǔ)性、前沿性、公益性研究的獨(dú)立法人科研機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)可按照經(jīng)費(fèi)包干制管理，具體辦法由財(cái)政廳、科技廳另行制定。

第十八條 銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興科技項(xiàng)目、省屬科研院所改革發(fā)展專項(xiàng)、天府高端引智計(jì)劃等支持方式和開支范圍另行制定。

第四章 預(yù)算編制和資金下達(dá)

第十九條 項(xiàng)目預(yù)算由收入預(yù)算與支出預(yù)算構(gòu)成。

（一）收入預(yù)算包括省級(jí)財(cái)政資金和其他來(lái)源資金。對(duì)于其他來(lái)源資金，應(yīng)當(dāng)充分考慮各渠道的情況，并提供資金提供方的出資承諾，不得使用貨幣資金之外的資產(chǎn)或其他省級(jí)財(cái)政資金作為資金來(lái)源。

（二）支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照資金開支范圍編列，并對(duì)各項(xiàng)支出的主要用途和測(cè)算理由等進(jìn)行說明（經(jīng)費(fèi)包干制項(xiàng)目除外）。直接費(fèi)用中除50萬(wàn)元以上的設(shè)備費(fèi)外，其他費(fèi)用只提供基本測(cè)算說明，不需要提供明細(xì)。

第二十條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，科學(xué)、合理、真實(shí)地編制預(yù)算，對(duì)設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)預(yù)算應(yīng)據(jù)實(shí)編制，不得簡(jiǎn)單按比例編制。對(duì)儀器設(shè)備購(gòu)置、擬外撥資金進(jìn)行重點(diǎn)說明。實(shí)行包干制的項(xiàng)目或科研機(jī)構(gòu)，無(wú)需編制預(yù)算。

第二十一條 合并項(xiàng)目技術(shù)評(píng)審和預(yù)算評(píng)審，擬支持財(cái)政資金在500萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目須開展預(yù)算評(píng)審。為簡(jiǎn)化評(píng)審流程，將技術(shù)評(píng)審和預(yù)算評(píng)審合并，開展一次性項(xiàng)目評(píng)審。項(xiàng)目評(píng)審不得將預(yù)算編制細(xì)致程度作為評(píng)審預(yù)算的因素，不得簡(jiǎn)單按比例核減預(yù)算。

第二十二條 根據(jù)《預(yù)算法》規(guī)定的預(yù)算審查和批準(zhǔn)相關(guān)時(shí)間要求，科技廳分部門、分地區(qū)、分項(xiàng)目編制專項(xiàng)資金預(yù)算草案，財(cái)政廳分別通知部門和市（州）編入省級(jí)部門預(yù)算或市（州）預(yù)算。

第二十三條 根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)后的專項(xiàng)資金預(yù)算，財(cái)政廳、科技廳按照財(cái)政預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付和項(xiàng)目管理的規(guī)定一并下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算和專項(xiàng)資金總體績(jī)效目標(biāo)。

第二十四條 各級(jí)財(cái)政部門不得滯留、截留、挪用項(xiàng)目資金，在預(yù)算批復(fù)或資金文件下達(dá)后30日內(nèi)，通過國(guó)庫(kù)集中支付方式，將資金撥付至項(xiàng)目牽頭單位基本存款賬戶?？萍紡d在簽訂項(xiàng)目任務(wù)書時(shí)下達(dá)具體項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。

第二十五條 項(xiàng)目牽頭單位根據(jù)項(xiàng)目合作協(xié)議，結(jié)合項(xiàng)目任務(wù)需要，征求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人意見后，將經(jīng)費(fèi)撥付至合作單位。

第五章 預(yù)算執(zhí)行與調(diào)劑

第二十六條 牽頭單位要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定和權(quán)責(zé)一致的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)激勵(lì)科研人員的政策措施，切實(shí)履行項(xiàng)目資金管理法人主體責(zé)任和牽頭責(zé)任，規(guī)范行使項(xiàng)目資金管理和使用自主權(quán)，強(qiáng)化自我約束和自我規(guī)范，務(wù)必建立完善項(xiàng)目資金管理和使用（含預(yù)算調(diào)劑）、間接費(fèi)用、結(jié)余資金等內(nèi)部管理制度，明確內(nèi)部管理權(quán)限、審批程序，作為執(zhí)行各項(xiàng)放權(quán)政策的依據(jù)，確保自主權(quán)接得住、管得好。

事業(yè)單位類高校、院所按照實(shí)事求是、精簡(jiǎn)高效、厲行節(jié)約的原則，可根據(jù)科研和管理工作實(shí)際需要，制定差旅費(fèi)管理辦法，自主合理確定科研人員乘坐交通工具等級(jí)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于難以取得住宿費(fèi)發(fā)票的，在確保真實(shí)性的前提下，據(jù)實(shí)報(bào)銷城市間交通費(fèi)，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)；制定會(huì)議費(fèi)管理辦法，自主確定因科研需要舉辦業(yè)務(wù)性會(huì)議（如學(xué)術(shù)會(huì)議、研討會(huì)、評(píng)審會(huì)、座談會(huì)、答辯會(huì)等）的會(huì)議次數(shù)、天數(shù)、人數(shù)以及會(huì)議費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)等。

第二十七條 牽頭單位應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)科研助理（含科研財(cái)務(wù)助理）制度。每個(gè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配有相對(duì)固定的科研助理?？蒲兄硭枞肆Τ杀举M(fèi)用（含社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金），可由項(xiàng)目單位根據(jù)情況通過科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等渠道統(tǒng)籌解決。

科研助理應(yīng)當(dāng)熟悉四川省科技計(jì)劃管理和專項(xiàng)資金管理有關(guān)政策規(guī)定，以及項(xiàng)目單位科研管理制度及流程，為科研人員在項(xiàng)目預(yù)算編制和調(diào)劑、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷、項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)等方面提供專業(yè)化服務(wù)。

第二十八條 項(xiàng)目單位要將項(xiàng)目資金納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，實(shí)行單獨(dú)核算，確保專款專用；要提高財(cái)務(wù)信息化水平簡(jiǎn)化報(bào)銷流程，最大化減輕科研人員負(fù)擔(dān)；要按照承諾保證其他來(lái)源資金及時(shí)足額到位，并用于本項(xiàng)目支出。

第二十九條 牽頭單位應(yīng)當(dāng)建立信息公開制度，在單位內(nèi)部公開項(xiàng)目立項(xiàng)、主要研究人員、資金使用（重點(diǎn)是間接費(fèi)用、外撥資金、結(jié)余資金使用等）、大型儀器設(shè)備購(gòu)置以及項(xiàng)目研究成果等情況，接受內(nèi)部監(jiān)督。

第三十條  項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)支出管理制度。對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行“公務(wù)卡”結(jié)算的支出按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于設(shè)備、大宗材料、測(cè)試化驗(yàn)加工、勞務(wù)、專家咨詢等費(fèi)用，原則上應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。

第三十一條  在項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目單位因科研活動(dòng)實(shí)際需要，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家、學(xué)者和有關(guān)人員參加由其主辦的會(huì)議等，對(duì)確需負(fù)擔(dān)的城市間交通費(fèi)、國(guó)際旅費(fèi)，可在會(huì)議費(fèi)等費(fèi)用中報(bào)銷。對(duì)國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)中的伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)和難以取得發(fā)票的住宿費(fèi)可實(shí)行包干制。對(duì)野外考察、心理測(cè)試等科研活動(dòng)中無(wú)法取得發(fā)票或者財(cái)政性票據(jù)的，在確保真實(shí)性的前提下，可按實(shí)際發(fā)生額予以報(bào)銷。以上情況均須單位在內(nèi)部管理辦法中細(xì)化和明確報(bào)銷流程、標(biāo)準(zhǔn)等。

第三十二條  項(xiàng)目資金管理使用不得存在以下行為：

（一）編報(bào)虛假預(yù)算；

（二）未對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行單獨(dú)核算；

（三）列支與本項(xiàng)目任務(wù)無(wú)關(guān)的支出；

（四）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)劑預(yù)算、違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥資金；

（五）虛假承諾其他來(lái)源資金；

（六）通過虛假合同、虛假票據(jù)、虛構(gòu)事項(xiàng)、虛報(bào)人員等弄虛作假，轉(zhuǎn)移、套取、報(bào)銷資金；

（七）截留、擠占、挪用資金；

（八）設(shè)置賬外賬、隨意調(diào)賬變動(dòng)支出、隨意修改記賬憑證、提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料等；

（九）使用項(xiàng)目資金列支應(yīng)當(dāng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的有關(guān)費(fèi)用和支付各種罰款、捐款、贊助、投資，償還債務(wù)等；

（十）其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

第三十三條  項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照下達(dá)的預(yù)算執(zhí)行。項(xiàng)目在研期間，年度剩余資金結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。確有必要調(diào)劑時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照以下調(diào)劑范圍和權(quán)限，履行相關(guān)程序：

（一）項(xiàng)目預(yù)算總額原則上不予調(diào)劑，確需調(diào)劑的由牽頭單位提出申請(qǐng)，經(jīng)推薦單位審核后，報(bào)科技廳、財(cái)政廳批準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）項(xiàng)目預(yù)算總額不變、合作單位之間調(diào)劑預(yù)算的，由牽頭單位批準(zhǔn)后實(shí)施，有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)作為項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)的依據(jù)。設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)劑的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，牽頭單位統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有設(shè)備配置情況和項(xiàng)目實(shí)際需求予以批準(zhǔn)。

（三）除設(shè)備費(fèi)外的其他直接費(fèi)用調(diào)劑，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需要自主安排，報(bào)項(xiàng)目單位備案。

（四）間接費(fèi)用預(yù)算總額不得調(diào)增，經(jīng)牽頭單位與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)商一致后，可調(diào)減用于直接費(fèi)用；間接費(fèi)用總額不變、合作單位之間調(diào)劑的，由牽頭單位與合作單位協(xié)商確定。

第三十四條  實(shí)行包干制的項(xiàng)目或科研機(jī)構(gòu)，牽頭單位應(yīng)當(dāng)制定內(nèi)部管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)資金使用的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，確保資金安全和規(guī)范有效使用。包干制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不區(qū)分直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，績(jī)效支出等不設(shè)置比例，由單位與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)商確定。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在承諾遵守科研倫理道德和作風(fēng)學(xué)風(fēng)誠(chéng)信要求、資金全部用于與本項(xiàng)目研究工作相關(guān)支出的基礎(chǔ)上，自主決定經(jīng)費(fèi)使用。

第三十五條  項(xiàng)目實(shí)施過程中，行政事業(yè)單位使用省級(jí)財(cái)政資金形成的固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和四川省有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)使用省級(jí)財(cái)政資金形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。

第六章 預(yù)算績(jī)效管理與驗(yàn)收評(píng)價(jià)

第三十六條  科技廳發(fā)布的申報(bào)指南應(yīng)設(shè)定績(jī)效目標(biāo)。前補(bǔ)助方式支持的項(xiàng)目在申報(bào)書和任務(wù)書中填報(bào)績(jī)效目標(biāo)，績(jī)效目標(biāo)作為立項(xiàng)評(píng)審、中期評(píng)估、驗(yàn)收評(píng)價(jià)的主要依據(jù)。后補(bǔ)助方式支持的事項(xiàng)應(yīng)將績(jī)效目標(biāo)完成情況作為評(píng)審評(píng)估和予以補(bǔ)助的主要依據(jù)。

第三十七條  財(cái)政廳、科技廳進(jìn)一步強(qiáng)化績(jī)效導(dǎo)向，從重過程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變，省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目不納入績(jī)效監(jiān)控范圍、不開展事中績(jī)效評(píng)價(jià)。構(gòu)建差異化的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在事后加強(qiáng)驗(yàn)收評(píng)價(jià)。

第三十八條  項(xiàng)目單位落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理主體責(zé)任，全面加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)。項(xiàng)目執(zhí)行期滿后，牽頭單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)梳理任務(wù)完成情況，組織清理賬目與資產(chǎn)，如實(shí)編制項(xiàng)目資金決算，對(duì)照項(xiàng)目任務(wù)書開展驗(yàn)收評(píng)價(jià)自評(píng)。

第三十九條  100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）的項(xiàng)目，牽頭單位應(yīng)聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所，開展項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)審計(jì)。驗(yàn)收評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告是項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

第四十條  簡(jiǎn)化項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)的流程，將項(xiàng)目技術(shù)驗(yàn)收、財(cái)務(wù)驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)合并，由科技廳組織開展一次性驗(yàn)收評(píng)價(jià)。

第四十一條  開展自主驗(yàn)收試點(diǎn)，對(duì)創(chuàng)新能力突出、創(chuàng)新績(jī)效顯著、內(nèi)部管理較好的單位經(jīng)科技廳同意后，可對(duì)作為牽頭單位承擔(dān)的項(xiàng)目自行組織開展一次性驗(yàn)收評(píng)價(jià)。單位對(duì)驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)，科技廳適時(shí)組織抽查。

第四十二條  強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目結(jié)余資金使用的重要依據(jù)。

（一）驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論為“優(yōu)秀”和“合格”的項(xiàng)目，結(jié)余資金留歸項(xiàng)目單位使用，可統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)直接支出，優(yōu)先考慮原項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)科研需求，并加強(qiáng)結(jié)余資金管理，健全結(jié)余資金盤活機(jī)制，加快資金使用進(jìn)度。

（二）驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論為“不合格”的項(xiàng)目和終止項(xiàng)目，結(jié)余資金由牽頭單位在1個(gè)月內(nèi)，按規(guī)定負(fù)責(zé)將需退回的項(xiàng)目資金先行墊足經(jīng)原渠道退回財(cái)政。項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論為“不合格”的，暫停項(xiàng)目負(fù)責(zé)人3年項(xiàng)目申報(bào)資格，并通報(bào)推薦單位。

第四十三條  對(duì)于撤銷項(xiàng)目和未按規(guī)定退回結(jié)余資金的項(xiàng)目單位（含法定代表人）和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，通過取消項(xiàng)目申報(bào)資格、納入科研誠(chéng)信記錄管理、公開曝光、實(shí)施聯(lián)合懲戒等措施進(jìn)行處理。發(fā)現(xiàn)有涉嫌違紀(jì)違法情況的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)。

第七章 監(jiān)督檢查

第四十四條  財(cái)政廳、科技廳、審計(jì)廳、相關(guān)省級(jí)主管部門和推薦單位、各級(jí)科技和財(cái)政部門、承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)和分工，分層分級(jí)建立覆蓋資金管理使用全過程的資金監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督與日常監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)監(jiān)督合力，加強(qiáng)信息共享，避免交叉重復(fù)。

第四十五條  科技廳、財(cái)政廳通過隨機(jī)抽查、舉報(bào)核查等方式開展監(jiān)督工作，重點(diǎn)對(duì)牽頭單位落實(shí)法人責(zé)任和建立完善內(nèi)部控制制度，項(xiàng)目資金管理使用規(guī)范性、安全性和有效性等進(jìn)行抽查。

第四十六條  相關(guān)省級(jí)主管部門和推薦單位、各級(jí)科技和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)四川省科技計(jì)劃專項(xiàng)資金管理改革政策的宣傳解讀，督促所屬和所轄承擔(dān)單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)“放管服”改革政策，加強(qiáng)內(nèi)控制度和監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)、落實(shí)項(xiàng)目資金管理責(zé)任，配合科技廳、財(cái)政廳開展監(jiān)督檢查和整改工作。

第四十七條  項(xiàng)目牽頭單位是項(xiàng)目資金管理使用和監(jiān)督的責(zé)任主體，嚴(yán)格落實(shí)法人主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)督管理，包括合作單位管理使用資金情況。

第四十八條  項(xiàng)目單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等出現(xiàn)第三十一條有關(guān)情形的，科技廳依照有關(guān)規(guī)定視情況輕重采取責(zé)令整改、約談、通報(bào)批評(píng)、取消驗(yàn)收評(píng)價(jià)項(xiàng)目評(píng)優(yōu)資格、驗(yàn)收評(píng)價(jià)不合格、退回項(xiàng)目結(jié)余資金、限制項(xiàng)目申報(bào)資格、納入科研誠(chéng)信記錄管理等措施。涉嫌違紀(jì)違法的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)。監(jiān)督檢查和驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)重要疑點(diǎn)和線索需要深入核查的，科技廳、財(cái)政廳可以移交相關(guān)單位的主管部門。

第四十九條  各級(jí)科技部門和財(cái)政部門、相關(guān)省級(jí)主管部門和推薦單位、項(xiàng)目單位的相關(guān)人員，以及會(huì)計(jì)師事務(wù)所、咨詢?cè)u(píng)審專家等在專項(xiàng)資金管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任；涉嫌違紀(jì)違法的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)。

第八章 附則

第五十條  本辦法由財(cái)政廳、科技廳負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條  本辦法自2023年1月1日起施行。2019年8月28日財(cái)政廳、科技廳印發(fā)的《四川省科技計(jì)劃項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法》（川財(cái)規(guī)〔2019〕10號(hào)）同時(shí)廢止。