四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)中心關(guān)于核查整改2023年第二批非正常專利申請(qǐng)的通知

2023-08-14瀏覽次數(shù)：

四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)中心關(guān)于核查整改2023年第二批非正常專利申請(qǐng)的通知

各相關(guān)專利代理機(jī)構(gòu)：

近期，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局通報(bào)了2023年第二批各地不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請(qǐng)情況，通報(bào)指出各地主撤后再次提交相同非正常專利申請(qǐng)的情況依然存在。為貫徹落實(shí)相關(guān)工作要求，持續(xù)嚴(yán)格規(guī)范我省專利申請(qǐng)代理行為，我中心對(duì)本批次涉及的省內(nèi)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)情況進(jìn)行了梳理，現(xiàn)就核查整改要求通知如下：

一、整改對(duì)象

經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在四川省內(nèi)并涉及非正常專利申請(qǐng)的的專利代理機(jī)構(gòu)，包括省外具有專利代理資質(zhì)的專利代理機(jī)構(gòu)駐四川省內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)（名單另行通知）。

二、整改內(nèi)容

各機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)照《關(guān)于規(guī)范申請(qǐng)專利行為的辦法》（第411號(hào)公告）和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)等有關(guān)要求，對(duì)代理的尚未審結(jié)的所有專利申請(qǐng)進(jìn)行全面、深入的自查（自查范圍不限于本次通報(bào)的專利申請(qǐng)），積極協(xié)助申請(qǐng)人盡快將不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的專利申請(qǐng)全部撤回；涉及到資助的，協(xié)助退回已資助資金；申請(qǐng)人和代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為確有必要提出申訴的，及時(shí)提交申訴材料。

三、相關(guān)要求

1．各機(jī)構(gòu)要高度重視，認(rèn)真自查，主動(dòng)整改。專利管理部門(mén)將進(jìn)一步落實(shí)對(duì)違法失信行為的協(xié)同限制和信用懲戒機(jī)制，對(duì)重復(fù)提交、拒不撤回又不提交意見(jiàn)陳述和證明材料、以及多批次大量提交非正常專利申請(qǐng)的機(jī)構(gòu)依法依規(guī)從嚴(yán)處置；對(duì)相關(guān)代理機(jī)構(gòu)和代理師開(kāi)展調(diào)查，對(duì)涉嫌違法犯罪的問(wèn)題線索及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門(mén)辦理。

2.自2021年至今，我省已開(kāi)展了九批次非正常專利申請(qǐng)整改，相關(guān)機(jī)構(gòu)務(wù)必盡快協(xié)助申請(qǐng)人將承諾同意撤回但實(shí)際并未辦理撤回程序的專利申請(qǐng)全部主動(dòng)撤回。專利管理部門(mén)將對(duì)非正常專利申請(qǐng)量大、撤回率低、整改不到位的機(jī)構(gòu)采取約談等措施，并從專利審查、費(fèi)用減緩、信用監(jiān)管、行政執(zhí)法、獎(jiǎng)勵(lì)資助、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、行業(yè)自律等多方面予以聯(lián)動(dòng)約束，嚴(yán)厲打擊。

３．若機(jī)構(gòu)接到省外核查整改通知，機(jī)構(gòu)應(yīng)積極協(xié)助外省局做好省外非正常專利申請(qǐng)整改，同時(shí)將整改情況報(bào)送給外省局和我中心。

４.為進(jìn)一步鞏固提升我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展成果，暢通我省非正常專利申請(qǐng)代理行為問(wèn)題線索舉報(bào)投訴途徑,我省非正常專利申請(qǐng)代理行為線索舉報(bào)電話和郵箱如下：線索收集電話：028-85577275,線索收集電子郵箱：jiangjuan631@163.com。

５. 對(duì)于確需申訴的，機(jī)構(gòu)應(yīng)指導(dǎo)申請(qǐng)人認(rèn)真準(zhǔn)備申訴材料，并統(tǒng)一匯總后按時(shí)提交我中心，每件申訴材料一個(gè)文件夾，文件名為專利申請(qǐng)?zhí)?專利名稱。

申訴材料可以包括申請(qǐng)基礎(chǔ)真實(shí)性的證明材料，申請(qǐng)目的真實(shí)性的證明材料，申請(qǐng)行為、代理行為和轉(zhuǎn)讓行為真實(shí)性的證明材料等。

６.收到領(lǐng)取非正常專利申請(qǐng)數(shù)據(jù)通知的機(jī)構(gòu)，安排工作人員到四川省專利代理師協(xié)會(huì)（成都市高新區(qū)天府五街200號(hào)菁蓉匯7B棟4樓405號(hào)）領(lǐng)取光盤(pán)資料。按保密要求，領(lǐng)取人須攜帶單位介紹信（蓋機(jī)構(gòu)鮮章）、本人身份證原件及復(fù)印件。

７.機(jī)構(gòu)應(yīng)提交需加蓋機(jī)構(gòu)鮮章的整改報(bào)告和2023年第二批次四川省非正常專利申請(qǐng)核查整改情況匯總表(見(jiàn)附件），整改報(bào)告需包括自查情況、問(wèn)題原因、整改措施、整改成效等內(nèi)容。對(duì)于撤回的非正常專利申請(qǐng)，整改材料中務(wù)必附上撤回回執(zhí)（未附回執(zhí)的，將視為該申請(qǐng)未撤回）。請(qǐng)于2023年9月4日12：00前，將機(jī)構(gòu)整改報(bào)告和２個(gè)非正常專利申請(qǐng)核查整改情況匯總表（PDF和office兩個(gè)版本）、撤回回執(zhí)以及申訴材料發(fā)送至以下指定郵箱。

（聯(lián)系人：成麗娟，龔曉婷；聯(lián)系電話：83390720；郵箱:250076462@qq.com）

附件：《2023年第二批次四川省非正常專利申請(qǐng)核查整改情況匯總表》

四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)中心

2023年8月10日

附件：《2023年第二批次四川省非正常專利申請(qǐng)核查整改情況匯總表》.xls

關(guān)于非正常申請(qǐng)專利行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

（全文）

（一）非正常申請(qǐng)專利行為的定義

根據(jù)《關(guān)于規(guī)范申請(qǐng)專利行為的辦法》（國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公告第四一一號(hào)）（下稱四一一號(hào)公告）第二條第一款的規(guī)定，“本辦法所稱非正常申請(qǐng)專利行為是指任何單位或者個(gè)人，不以保護(hù)創(chuàng)新為目的，不以真實(shí)發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)為基礎(chǔ)，為牟取不正當(dāng)利益或者虛構(gòu)創(chuàng)新業(yè)績(jī)、服務(wù)績(jī)效，單獨(dú)或者勾聯(lián)提交各類專利申請(qǐng)、代理專利申請(qǐng)、轉(zhuǎn)讓專利申請(qǐng)權(quán)或者專利權(quán)等行為?！?/span>

（二）非正常申請(qǐng)專利行為的認(rèn)定情形

根據(jù)四一一號(hào)公告第二條第二款的規(guī)定，非正常申請(qǐng)專利行為從以下多個(gè)角度來(lái)認(rèn)定：

1.從申請(qǐng)文件撰寫(xiě)的角度認(rèn)定

（1）同時(shí)或者先后提交發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容明顯相同、或者實(shí)質(zhì)上由不同發(fā)明創(chuàng)造特征或要素簡(jiǎn)單組合變化而形成的多件專利申請(qǐng)的;

（2）所提交專利申請(qǐng)存在編造、偽造或變?cè)彀l(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)或技術(shù)效果，或者抄襲、簡(jiǎn)單替換、拼湊現(xiàn)有技術(shù)或現(xiàn)有設(shè)計(jì)等類似情況的;

（3）所提交多件專利申請(qǐng)的發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容系主要利用計(jì)算機(jī)程序或者其他技術(shù)隨機(jī)生成的;

（4）所提交專利申請(qǐng)的發(fā)明創(chuàng)造系為規(guī)避可專利性審查目的而故意形成的明顯不符合技術(shù)改進(jìn)或設(shè)計(jì)常理，或者無(wú)實(shí)際保護(hù)價(jià)值的變劣、堆砌、非必要縮限保護(hù)范圍的發(fā)明創(chuàng)造，或者無(wú)任何檢索和審查意義的內(nèi)容;

2.從申請(qǐng)人的申請(qǐng)行為角度認(rèn)定

（1）所提交專利申請(qǐng)的發(fā)明創(chuàng)造與申請(qǐng)人、發(fā)明人實(shí)際研發(fā)能力及資源條件明顯不符的;

（2）為逃避打擊非正常申請(qǐng)專利行為監(jiān)管措施而將實(shí)質(zhì)上與特定單位、個(gè)人或地址關(guān)聯(lián)的多件專利申請(qǐng)分散、先后或異地提交的;

（3）不以實(shí)施專利技術(shù)、設(shè)計(jì)或其他正當(dāng)目的倒買(mǎi)倒賣(mài)專利申請(qǐng)權(quán)或?qū)＠麢?quán)，或者虛假變更發(fā)明人、設(shè)計(jì)人的;

3.從代理人的代理行為角度認(rèn)定專利代理機(jī)構(gòu)、專利代理師，或者其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人，代理、誘導(dǎo)、教唆、幫助他人或者與之合謀實(shí)施各類非正常申請(qǐng)專利行為的;

4.從其它角度認(rèn)定

違反誠(chéng)實(shí)信用原則、擾亂正常專利工作秩序的其他非正常申請(qǐng)專利行為及相關(guān)行為。

關(guān)于以上各項(xiàng)具體內(nèi)容的理解請(qǐng)見(jiàn)：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站首頁(yè)>政策>解讀>“《關(guān)于規(guī)范申請(qǐng)專利行為的辦法》解讀”（http://www.gov.cn/zhengce/2021-03/31/content_5597048.htm）

來(lái)源：四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)中心

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