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關(guān)于加快推動四川省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

2024-01-15瀏覽次數(shù)：

各市（州）市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、軍民融合辦、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化局、教育局、科技局、司法局、財政局、人力資源社會保障局、農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）農(nóng)村局、商務(wù)主管部門、統(tǒng)計局、版權(quán)局、鄉(xiāng)村振興局、金融局、林草主管部門，各市（州）總工會，各有關(guān)單位：
知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)貫穿于知識產(chǎn)權(quán)制度運行全過程，是推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運用、高標(biāo)準(zhǔn)保護、高水平管理的重要支撐。為貫徹落實習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，不斷滿足創(chuàng)新主體和市場主體服務(wù)需求，持續(xù)優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，為知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，按照《國家知識產(chǎn)權(quán)局等17部門關(guān)于加快推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國知發(fā)運字〔2022〕47號)等相關(guān)要求，結(jié)合四川實際，制定以下措施。
一、聚焦需求，釋放高質(zhì)量發(fā)展動能
（一）促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同聯(lián)動。引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)圍繞我省重點產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)聚集，面向產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈強化服務(wù)。支持有條件的市（州）開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)試點建設(shè)。推動專利產(chǎn)業(yè)化。加強專利導(dǎo)航服務(wù)基地建設(shè)。遵循市場規(guī)則，建設(shè)運營重點產(chǎn)業(yè)專利池。支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)在專利與標(biāo)準(zhǔn)融合創(chuàng)新中發(fā)揮作用。推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)面向涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)科研院所和涉農(nóng)高校開展服務(wù)，助力地理標(biāo)志培優(yōu)、植物新品種技術(shù)攻關(guān)，加大涉農(nóng)先進適用技術(shù)推廣力度。著力打造“天府鄉(xiāng)村”、“天府地標(biāo)”等四川公共、公用品牌。
（二）引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)增強服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展能力。探索成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合服務(wù)機制。探索川渝知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)跨區(qū)域信息共享、案件研討、協(xié)助調(diào)查等川渝協(xié)同工作模式。依托國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作四川中心、重慶商標(biāo)審查協(xié)作中心專業(yè)優(yōu)勢，強化川渝知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)合作交流。深化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才聯(lián)合培養(yǎng)，舉辦川渝知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)職業(yè)技能大賽，支持符合條件的獲獎選手按規(guī)定和程序申報四川省技術(shù)能手、“四川省五一勞動獎?wù)隆钡葮s譽。根據(jù)四川省五大經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展階段，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)合理布局。
（三）引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)助力創(chuàng)新主體高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、高校院所等創(chuàng)新主體，深度挖掘需求，協(xié)力建設(shè)高價值專利育成中心，助力加快專利價值實現(xiàn)，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)，開展專利和商業(yè)秘密布局、商標(biāo)品牌培育、版權(quán)成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防范等工作。推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)主動服務(wù)國家戰(zhàn)略科技力量，聚焦高能級創(chuàng)新平臺，探索建立政府部門、知識產(chǎn)權(quán)審查部門、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)多元聯(lián)動機制。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)與高校院所、龍頭骨干企業(yè)等協(xié)同配合，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)開展集成式、嵌入式、專業(yè)化精準(zhǔn)服務(wù)。支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)為企業(yè)進入?yún)^(qū)域性股權(quán)市場及后續(xù)規(guī)范化培育和投后管理、企業(yè)上市提供專業(yè)服務(wù)。
（四）持續(xù)提升創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)意識。鼓勵創(chuàng)新主體制定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，開展專利布局，強化知識產(chǎn)權(quán)信息利用，著力專利轉(zhuǎn)化運用。提高企業(yè)高級管理人員知識產(chǎn)權(quán)價值認知度。支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)參與編撰涉訴密集產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)案例集，引導(dǎo)企業(yè)增強知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防范意識。推動企業(yè)培育有豐富文化、產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的商標(biāo)品牌，鼓勵符合條件的企業(yè)通過中華老字號認定傳承品牌歷史文化，引導(dǎo)企業(yè)依法保護商標(biāo)品牌合法權(quán)益。鼓勵創(chuàng)新主體強化知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理，支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)開展《創(chuàng)新管理-知識產(chǎn)權(quán)管理指南(IS056005)》《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理體系 要求》等貫標(biāo)服務(wù)。
（五）推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)助力貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。支持有條件的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)在境外設(shè)立分支機構(gòu)或代表處，探索涉外服務(wù)合作模式。支持外國專利代理機構(gòu)在川設(shè)立常駐代表機構(gòu)等改革試點。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)積極參與高水平建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)國際合作（四川）基地，參與四川省海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)工作體系建設(shè)。支持我省國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)、國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范地區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)改革開放試點。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地。引進和培育優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源，深度融入“知識產(chǎn)權(quán)+蓉歐班列”基地、四川省涉外知識產(chǎn)權(quán)工作指導(dǎo)站，圍繞產(chǎn)品出口、海外投資、技術(shù)合作、品牌輸出、標(biāo)準(zhǔn)推廣等提供專業(yè)化服務(wù)。
二、強化供給，提升高質(zhì)量服務(wù)能力
（六）增強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給能力。實施知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)主體培育行動。支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)根據(jù)規(guī)模、專業(yè)特長、技術(shù)領(lǐng)域等，向精細化、專業(yè)化、綜合化方向發(fā)展，鼓勵符合條件的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)上市。開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌價值提升行動，推進省級知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)品牌培育試點，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)強化品牌意識，提升品牌價值。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，利用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)運用專業(yè)化系統(tǒng)，實施全過程、精細化管理。支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)構(gòu)建多元化應(yīng)用場景，培育服務(wù)業(yè)態(tài)，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，拓展服務(wù)模式，為創(chuàng)新主體提供集成化知識產(chǎn)權(quán)解決方案。
（七）提升知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)質(zhì)量。實施知識產(chǎn)權(quán)代理能力提升工程，持續(xù)優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)供給質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。探索將發(fā)明專利結(jié)案授權(quán)率、發(fā)明專利權(quán)利要求項數(shù)，商標(biāo)注冊申請駁回率、商標(biāo)注冊駁回復(fù)審成功率、商標(biāo)異議及無效宣告申請成功率等指標(biāo)納入知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評價體系。開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)、專利代理師等級評價工作。推動建立以質(zhì)量為導(dǎo)向的專利代理等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)招標(biāo)機制。
（八）深化知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)。建立專利代理、商標(biāo)代理、版權(quán)、經(jīng)濟、律師等行業(yè)互動協(xié)作機制，推進知識產(chǎn)權(quán)訴訟代理、維權(quán)援助、調(diào)解等法律服務(wù)向?qū)I(yè)化方向深入發(fā)展。鼓勵拓展企業(yè)并購、重組、清算、投融資、海外拓展等商業(yè)活動中的知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)，鼓勵開展知識產(chǎn)權(quán)盡職調(diào)查，推廣創(chuàng)業(yè)投資的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防范指引。
（九）拓展知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)。支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)深度參與專利轉(zhuǎn)化運用專項行動。完善專利轉(zhuǎn)化運用服務(wù)鏈條，支持專利代理機構(gòu)提供集成化專利轉(zhuǎn)化運用解決方案。培育知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)，拓展知識產(chǎn)權(quán)投融資、保險、證券化、信托、評估、擔(dān)保等增值服務(wù)，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)積極參與或主導(dǎo)專利池構(gòu)建。提升四川知識產(chǎn)權(quán)運營中心、成都知識產(chǎn)權(quán)交易中心、基于區(qū)塊鏈技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)平臺等服務(wù)能級，打造知識產(chǎn)權(quán)綜合運營平臺，圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)探索開展一體化知識產(chǎn)權(quán)交易。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)，探索發(fā)布區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新指數(shù)。強化專利、商標(biāo)質(zhì)押融資，豐富知識產(chǎn)權(quán)保險，探索地理標(biāo)志、數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)金融支持模式。
（十）提升知識產(chǎn)權(quán)信息、咨詢服務(wù)能力。依法保護知識產(chǎn)權(quán)信息安全，促進知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)健康發(fā)展。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)圍繞地方產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，開發(fā)檢索分析等應(yīng)用產(chǎn)品，開展專利導(dǎo)航和知識產(chǎn)權(quán)分析評議，促進知識產(chǎn)權(quán)信息與產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟信息互聯(lián)互通。加快培育知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)咨詢機構(gòu)，支持開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略咨詢、保護咨詢、管理咨詢、實務(wù)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)貫徹、標(biāo)準(zhǔn)必要專利指引等專業(yè)服務(wù)。
三、多維聯(lián)動，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境
（十一）深化“放管服”改革。積極爭取我省國防專利代理機構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。支持符合條件的專利代理合伙制企業(yè)轉(zhuǎn)為有限責(zé)任公司制企業(yè)。加強專利代理師執(zhí)業(yè)、商標(biāo)代理機構(gòu)及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)備案管理。深入開展專項整治行動，嚴(yán)厲打擊“非正常”專利申請、商標(biāo)惡意注冊代理及無資質(zhì)專利代理等行為。深化“雙隨機一公開”監(jiān)管，突出人員監(jiān)管，深化信用監(jiān)管，推進大數(shù)據(jù)監(jiān)管，健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測機制，構(gòu)建跨區(qū)域協(xié)作監(jiān)管機制，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。
（十二）加強知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)自律。探索開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)綜合性行業(yè)組織建設(shè)。引導(dǎo)行業(yè)強化自律管理，實施行業(yè)自律規(guī)范，開展服務(wù)成本研究，制定推廣知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)合同示范文本。支持行業(yè)建立完善舉報投訴規(guī)則，暢通社會公眾舉報投訴渠道，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)志愿服務(wù)網(wǎng)點，開展公益代理和維權(quán)援助。鼓勵行業(yè)組織開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)動態(tài)跟蹤監(jiān)測和統(tǒng)計分析，公開知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員經(jīng)營、質(zhì)量、信用等相關(guān)信息，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)建立完善人員管理、流程管理、質(zhì)量管理等內(nèi)部管理機制，促進合法規(guī)范經(jīng)營，運用新技術(shù)提升自治水平。
（十三）推動行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國際貿(mào)易貢獻度的研究，支持開展行業(yè)宏觀政策、重大問題及新業(yè)態(tài)發(fā)展研討。鼓勵行業(yè)協(xié)會、社會團體、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)積極參與構(gòu)建涵蓋基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、支撐標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。積極爭創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點基地，開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)貫標(biāo)行動。
（十四）強化配套政策支持。支持符合條件的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)申報高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)等，落實中小企業(yè)相關(guān)財稅支持政策。支持符合條件的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)在土地、房屋、租金等方面享受優(yōu)惠政策。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)面向知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的融資和保險產(chǎn)品。有序推動政府資金帶動和引導(dǎo)社會資本投資知識產(chǎn)權(quán)運營等服務(wù)業(yè)態(tài)，鼓勵各類知識產(chǎn)權(quán)運營基金重點支持知識產(chǎn)權(quán)運營等服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展。建立健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)參與服務(wù)各級各類科技計劃項目工作機制。開展全省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作，推動符合條件的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)“升規(guī)入統(tǒng)”。
四、黨建引領(lǐng)，夯實高質(zhì)量發(fā)展根基
（十五）堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。推動行業(yè)黨組織建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)發(fā)展政治引領(lǐng)作用。推進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)加強黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。依托省知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，強化對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管重大問題的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。
（十六）加強行風(fēng)建設(shè)。深入開展行風(fēng)建設(shè)活動，引導(dǎo)樹立誠信為本、質(zhì)量至上的執(zhí)業(yè)理念，積極弘揚工匠精神，提高行業(yè)從業(yè)榮譽感和社會公信力。通過業(yè)務(wù)研討、典型案例、媒體宣傳等方式增進行業(yè)交流和擴大社會影響力，營造行業(yè)有序發(fā)展的良好文化氛圍。
（十七）夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展數(shù)據(jù)底座平臺、國家專利導(dǎo)航綜合服務(wù)平臺和全國知識管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用綜合服務(wù)等平臺作用，強化數(shù)據(jù)監(jiān)管和信用評價，提升數(shù)字化服務(wù)水平和服務(wù)效能。加強四川省重點產(chǎn)業(yè)、重點技術(shù)領(lǐng)域、重點園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)。探索“集中采購、分配使用”知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)運用模式，降低創(chuàng)新主體和中小服務(wù)機構(gòu)使用成本。
（十八）加強人才隊伍建設(shè)。探索建立多層次、分類別的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才進階式培養(yǎng)體系，培育具有理工、農(nóng)學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟、管理、外語等學(xué)科專業(yè)背景的復(fù)合型高素質(zhì)實務(wù)型服務(wù)人才。利用國家知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地（四川）和省知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地，構(gòu)建政府、高校、企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)機制，暢通大學(xué)生知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)就業(yè)渠道。發(fā)揮中國知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)中心（四川郫都）實踐基地優(yōu)勢，充分運用四川省知識產(chǎn)權(quán)遠程教育分站等載體，推動知識產(chǎn)權(quán)人才實訓(xùn)基地建設(shè)。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)職稱評價標(biāo)準(zhǔn)。
四川省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進中心      中共四川省委軍民融合發(fā)展委員會辦公室
　　四川省發(fā)展和改革委員會     四川省經(jīng)濟和信息化廳
　　四川省教育廳             四川省科學(xué)技術(shù)廳
　　四川省司法廳              四川省財政廳
　　四川省人力資源和社會保障廳     四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
　　四川省商務(wù)廳           四川省市場監(jiān)督管理局
　　四川省統(tǒng)計局               四川省版權(quán)局
　　四川省鄉(xiāng)村振興局         四川省地方金融監(jiān)督管理局
　　四川省林業(yè)和草原局             四川省總工會
　　                                   2023年12月29日




來源：四川省專利代理師協(xié)會公眾號

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